【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

美国的西南太平洋—印度洋新安全战略

http://www.CRNTT.com   2012-02-02 09:57:07

再谈战区概念的转变：简要地说，美国的亚太战略的战区（theater）概念从原来的西太平洋向西南太平洋与印度洋连成一片的新战区概念转变，从这个意义上来说新的亚太战略可以称为西南太平洋－印度洋战略。希拉里国务卿在《太平洋世纪》的论文中明确提及了这两个地区的联系。在笔者看来，这个新的战区最重要的目的就是保证美国能够同时制衡两大安全挑战，即中国和伊朗。冷战中，美国的全球军事存在的重心地区是西欧和东北亚，而在西太平洋南部除了菲律宾以外没有军事基地和长期驻军，在印度洋几乎是空白。冷战后，菲律宾的苏比克美军基地也被封锁，再加上东盟（亚细安）致力于和平、自由和中立区思想（ZOPFAN，Zone of Peace，Freedom and Neutrality），美国在东南亚要建立恒久军事存在非常困难（包括与中国较大争端的越南和菲律宾都没有欢迎长期美国军事存在的意愿），因此冲绳以南除了关岛外美国没有军事据点。随着战区概念的扩展，美国已经在考虑将关岛和南太平洋岛国的第二岛链作为在太平洋的新军事据点。在印度洋，美军在印度洋的中心位置的迪戈加西亚岛（Diego Garcia，查戈斯群岛的主岛）建有军事基地，并且同印度海军有紧密合作，在马六甲海峡，美军获得了新加坡樟宜海军基地的靠港权，这些具体的步骤会让这两个地区形成一个完整的战区。近期，美国对缅甸的态度转变的部分原因也可以从这个大背景下区解读。 　　在美国全球安全棋盘中，东北太平洋和大西洋的核心地位正在被西南太平洋和印度洋所取代，而且这个新的战区概念同过去西欧和东亚两个分离的战区不同，他们是一个整体。 新战略对亚太安全的影响 　　现在还没有任何一份官方文件可以证实笔者的上述解读，接下来的讨论基于上述美国的新安保战略成立的前提上。 　　首先，中国不应当过度估计美国的威胁。对于美国近期的动作，特别是去年美国提出的“空海一体战”的概念，以国防大学杨毅少将在《人民日报》上发表的多篇文章为代表反映了军方的高度警戒。从职业军人的角度看，防范于未然是应当的职责。笔者要强调过度估计美国的威胁将会导致不利于中国的“安全困境”升级，应当看到美国的新战略体现了美国战略后退的迹象，事实上为中美在太平洋的共存提供了缓冲区。 　　第二，美国不应当过度强化第一岛链盟国之间军事合作。基于霸权国家的可靠性（credibility）的考虑，美国仍然有加强同第一岛链的传统同盟之间的军事合作的动力（特别是日本和韩国；也包括可能升级对台军售）。新战略并不一定保证美国会减弱对旧战略的依恋，特别是在转型过程中存在很大流动性。如果美国在向第二岛链转移的过程中经常性地表现出对第一岛链的过度关注，将会给中国以极大的错误信号，即美国在建设“两重海上长城”遏制中国，同样会让“安全困境”升级。 　　第三，东亚国家应当尽量对美国的新战略保持中立。东南亚无疑成为新战略的核心地区，特别是东盟作为整体的表态非常敏感。日本和韩国是否积极配合美国战略以及“空海一体战”的战术都将影响中国对安全形势的判断。横亘于中美之间的东亚国家应当尽量成为中立区，不仅对中美有利，也符合这些国家的利益。 　　第四，中美之间，中美与东亚国家之间的各种沟通对话渠道必须保持畅通。中美战略对话，东亚各种多边机制无论在任何情况下都必须继续以避免误判和误读。 　　作者是日本国立新舄大学副教授

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】