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制裁叙利亚会有多大效果？

http://www.CRNTT.com   2011-09-15 09:26:15

制裁发起国与被制裁国原先贸易联系越紧密，制裁就越容易成功 　　中评社北京9月15日讯／9月2日，欧盟决定对叙利亚实施石油禁运，要求总统巴沙尔停止暴力镇压反对派，早前美国也颁布了对叙利亚的制裁措施。怀疑论者经常以古巴和伊拉克为例怀疑一切经济制裁的效果。事实上，制裁成功与否取决于多个政治及经济变量，找准目标，对症下药的制裁才能收到应有的效果。 　　■ 效果不定，制裁历来备受争议 　　制裁能作为战争的替代品，可以起到改变政权等多种效果  　　制裁是国际社会中许多国家的对外手段的主要部分，是迫使受到制裁的国家按特定方式或途径行事的工具。美国前总统威尔逊称，制裁能作为战争的替代品。从1915年到2000年，世界各国共发起了174次制裁。  　　一般来讲，制裁发起国在运用这一种间接干涉别国决策过程的工具，希望起到以下几种效果。第一，可以轻微地改变别国的政策，或别国仅对于某一具体事例的做法，例如希腊曾发起了对阿尔巴尼亚的制裁，成功地缩减了被囚禁在阿尔巴尼亚的希腊公民。第二，能改变他国政权或促进民主化，如海湾战争后美国对伊拉克的全面制裁旨在推翻萨达姆政权，苏联对南斯拉夫的制裁旨在推翻不听话的铁托政权。第三，打击受制裁国的军事冒险行动及削弱其军事潜力。美国在苏联入侵阿富汗后对其实施了粮食禁运等多项制裁。冷战时期，美国国会成立了多国出口控制协调委员会和中国委员会，意图削弱苏联和中国的军事实力，阻止或至少是放缓其在军事领域的进步。 　　制裁有其局限性，有效与否取决于政治，经济等多种因素  　　从制裁诞生的那天起，对于制裁是否有效的争论便一直伴随其左右。美国对古巴长达40多年的制裁和联合国对伊拉克的全面制裁都没有达到制裁发起国所期望的效果。但同时，制裁成功的案例也比比皆是，例如希腊在本国公民被扣押后对阿尔巴尼亚的制裁，以及中国在法国向台湾出售先进军火后对其发起的制裁。事实上，制裁成功与否取决于制裁发起国的具体目标，同时也取决于双方的多种政治及经济因素。  　　彼得森经济研究所对大量制裁案例的研究表明，当制裁的目的为轻微改变他国政策时，一般成功率较高（51%）。当目标为更高级别的，意图改变政权及削弱他国军事潜力时成功率较低（31%）。目标国是否属于民主政体，是否属于敌对国家等政治因素，及制裁带来的损失占GNP的比例，双方之间先前的贸易额等经济因素，都会显着影响制裁的效果。 　　■ 制裁敌对，独裁等类型国家收效甚微 　　制裁欲推动叙利亚民主化，此类制裁成功率约三成  　　除去一切复杂的因素，完成一个成功的制裁行为是很简单的，即受制裁国因被制裁而付出的政治和经济代价一定要大于服从制裁发起国的要求而付出的政治和安全代价。欧美各国要求阿萨德政权停止对反对派的镇压，阿萨德本人下台并立即开启民主化进程。此种类型的制裁一般不太可能使制裁的代价高到足以获得制裁国的顺从。  　　具体到叙利亚的例子，制裁使得叙利亚每年损失45亿美元的石油出口，并使叙利亚的部分企业失去了在美国市场的经营资格。但如果叙利亚为了保住45亿美元的出口额而满足西方国家的要求，将致使现政权倒台并威胁到阿萨德本人的人身安全。为此付出的政治代价远远大于制裁带来的经济代价。根据美国学者霍夫鲍尔等人对一个世纪以来制裁的统计，以改变政权和民主化为目标的制裁共发生了80例，其中成功25例，失败55例，成功率只有31%。

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