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重建利比亚，巴黎会议新角力

http://www.CRNTT.com   2011-08-28 08:48:55

由于考虑国际观感，加之因经济衰退和债务危机，北约各国无意也无力在重建利比亚方面独挑大梁、投入过多，因此希望其他国际社会成员多尽义务。欧盟外交事务负责人阿什顿日前表示，联合国应在利比亚重建和未来发展中起“主导作用”，而萨科齐特意邀请中国、俄罗斯、印度和巴西出席“9.1”会议，并强调不论是否参战国，只要应邀与会，就“都是利比亚的朋友”，希望借助这几个经济处境较好的新兴国家的用意昭然若揭。  　　正如各国媒体和观察家所言，鉴于利比亚局势不稳，新政府能否迅速稳定局势，确保对安全的控制，避免无政府状态的出现尚无定论，即便最积极主张援助的英国，外相黑格也强调“稳妥”，尽管强调要进行援助，并提出10亿、20亿甚至30亿美元的总金额，真正准备以现金兑现的微乎其微，贾利勒曾要求25亿紧急援助、50亿解冻资金，这个“大单”，巴黎会议恐难满足。  　　利比亚拥有世界最低的负债率，公共债务仅占G D P3.3%，但经过内战后，利比亚满目疮痍，百废待兴，石油生产和许多公共基础设施被破坏，不少人家园被毁，财产受损。经合组织预测，2011年利比亚经济增长率将为-19%，而2012年则为-16%，经济过度依赖石油出口，石油出口又过度依赖自身经济也不景气的法、意两国，这些都是重建的不利因素。  　　不仅如此，近日围绕重建和战后安排，反对派各派发出了自相矛盾的声音。 　　利比亚“全国过渡委员会”驻英国代表马哈茂德.纳库哈，和由反对派控制的“阿拉伯海湾石油公司”代表宣称，那些“曾对利比亚全国过渡委员会采取敌对立场的国家”，今后将难以获得新的勘探特许权，而稍后“全国过渡委员会重建领导小组”负责人马哈茂迪.杰哈尼却又表示，新政府将不但尊重卡扎菲时代所有合约，且“欢迎中国等国参与重建，不论投资、财政援助都欢迎”；加入班加西方面的前央行行长班达拉日前声称，利比亚未来的新政府资金充足，仅卡扎菲留下的黄金储备就达100亿美元，无须西方援助也能恢复，但贾利勒却在会见萨科齐时声称，委员会目前财政困难，连支付工资都成问题，要求国际社会紧急援助25亿美元，并解冻50亿美元被冻结的卡扎菲海外资金……很显然，反对派各派系缺乏整合，各说各话，传出不同的声音，这种莫衷一是的信息，将对各国的援助、参与重建决策构成干扰，日前南非就以“不能在非盟承认前解冻”为由阻挠安理会解冻15亿美元，并迫使美国同意在措辞上作出让步，许多非洲媒体都认为，南非此举是对此前“全国过渡委员会”部分人士对非盟的“不敬之词”略示薄惩。反对派必须尽快协调立场，在外交场合“一个声音说话”，否则类似的尴尬还会层出不穷。 　　从目前情况看，巴黎会议可能会略微给解冻提速，但不会太快。正如德国全球公共政策研究中心安全问题专家伯勒所言，难保新政府不会用石油的收入来贿赂亲信，而人民不能受惠，因此不论援助或解冻都要谨慎。卡扎菲在海外被冻结的资产据称多达1700亿美元，但8月25日，在各方妥协下，联合国只解冻了15亿美元，用于紧急人道主义援助；在意大利，冻结资金据说有80亿，而日前开始解冻的仅3.5亿，各国唯恐新政府“自肥”，产生新权贵，造成新问题，因此宁肯细水长流，有所控制和约束。  　　至于投资和重建，除了那些战前即展开、非恢复不能挽回或减少损失的(如埃尼)，新项目、新投资的步伐会十分谨慎，毕竟，利比亚的战事尚未真正结束，反对派迄今也未能拿出强有力的证据，表明他们有能力恢复并维持该国的和平、稳定与秩序，而非如某些悲观论者所言，令该国陷入漫长的混乱和无政府状态中。

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