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禁飞区内怎能“大轰炸”

http://www.CRNTT.com   2011-03-23 10:50:00  


利比亚首都的一座政府建筑被摧毁
  中评社北京3月23日讯/利比亚的动荡局势一直惹人关注。从联合国安理会通过决议在利比亚设置禁飞区开始,多国出动战机,军事干预利比亚。而美军非洲司令部司令卡特.哈姆21日说,联军在利比亚建立的禁飞区将继续扩大,将利比亚首都的黎波里包括在内。既然设立了禁飞区,为何在禁飞区内多国联军却能够顺利起飞,实施轰炸?这也成为不少人心中的疑问。不妨从联合国安理会第1973号决议和禁飞区的概念和争议入手,一窥究竟。这也有助于我们理解利比亚目前的局势。

  ■ 利比亚设置禁飞区始末

  禁飞区到底是什么

  事实上,禁飞区是一个二战后才产生的概念,利比亚仅仅是史上第三次设立禁飞区。前两次分别是美英联军在伊拉克一南一北设立的两个禁飞区,和波黑战争中的禁飞区。

  一般而言,禁飞区有两种概念:一种是主权国家在特殊情况下、在特殊时段对其领空范围内的特定空域采取的限制飞行的管制措施,这种“禁飞区”的建立是国家主权所赋予的权力;另一种是在发生冲突的情况下,某个或某些国家或国际组织,在冲突地域划定的特殊限制空域,限制冲突相关方的飞行器在管制空域内的飞行活动,只有在国际组织授权的前提下,建立此种“禁飞区”才具有合法性。

  而伊拉克、波黑和利比亚的这三个禁飞区,显然都属于后者的概念范畴。也可以理解为,为了阻止内战或者出于人道主义精神,一股第三方的占绝对优势的空中力量在指定的国家上空限制飞行。

  为什么要在利比亚设置禁飞区

  事实上,早在二月份就已经开始有要不要在利比亚建立禁飞区的争论,很多西方国家也一直举棋未定。比如美国,一旦建立禁飞区的话就意味着长期的军事投入,带着一场不知道何时结束的军事行动进入2012大选对奥巴马来说不是什么好事情,另外西方社会也不见得支持利比亚反对派,倒是伊拉克战争之后积极改变形象,甚至成为中东反恐急先锋的卡扎菲的对外政策很符合西方的利益。但是急转而下的情势决定了一切。

  3月12日,阿拉伯联盟(阿盟)在埃及首都开罗召开外长级紧急会议,讨论利比亚局势和下一步阿盟将要采取的对策。这次会议的重要决定之一就是阿盟将正式向联合国安理会提出,建议在利比亚上空建立禁飞区,包括军用和民用飞机,以防止大规模伤亡事件继续发生。不过阿盟也表示,反对任何外国势力对利比亚的武装干涉。 


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