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保增长惠民生需增加有效制度供给

http://www.CRNTT.com   2011-03-10 08:50:59

保增长与惠民生的结合，要深入到体制改革、机制创新的层面，即增加有效制度供给。 　　中评社北京3月10日讯／当前中国经济社会中的一系列现实问题都与民生息息相关。中国证券报发表财政部财政科学研究所所长贾康文章分析，从短期到中长期，中国协调发展所面临的现实问题和挑战是多层次多角度的： 　　第一，很多人热议的“汇率陷阱”问题。这包含两个角度，一是美国式货币强权，频频施压，要让人民币快速升值。这肯定是不行的，已有日本的前车之鉴。但同时，坚持独立汇率政策是不是就可以简单理解为维持现状？这也是不可行的。因为我们清楚地意识到人民币要在中国和平发展过程中逐步争取加入世界硬通货俱乐部，这是中国实现现代化崛起必然的选择。人民币国际化大致要经过人民币周边化、区域化、国际化三大阶段。从目前的周边化往前走，最后要走到人民币在资本项目下可自由兑换和较充分市场化的汇率形成机制。只有如此，才可能最终实现人民币的国际化，才真正可使人民币最终加入世界硬通货俱乐部并形成我们可得的“铸币税”。所以，在坚持自主的同时，还需把握好正确的汇率机制演进策略。 　　第二，被人越来越多提到的“中等收入陷阱”问题。民生福利的改进往往滞后于较普遍的期待，公民意识、纳税人意识的增长，又带来越来越强烈的公众知情、参与、监督的诉求。因此，中国应该提防南美出现过的“民粹主义基础上的福利赶超”教训。我们必须注意到：如果没有整个综合国力的提升，从而在深层机制转换方面做出的支撑，以及没有从结构优化、节能降耗和有效供给方面对活力的充分提升，这种“福利赶超”误区对我们会有误导。如果一味讲眼前利益而解决福利问题有可能带来滞胀：一方面工资在增长，物价在推升；另一方面活力和效益跟不上，经济就会停滞下来。 　　第三，环境资源的制约。资源、能源、土地等的稀缺性，在发展中必然凸显与强化之后，带来的是资产价格上升、炒作问题，并且越来越严重地困扰着我们。最典型的就是房地产市场的问题。当下的房地产调控新政，一定要推进到制度建设框架上。资源的价格、土地的价格、稀缺要素的价格，必然在经济转轨中经历从无价到有价、从低价到高价的演变。在此过程中矛盾重重，新的“价税财联动”的改革与制度建设是无可回避的。处理得好则大惠民生。住房保障体系建设方面这两年有进展，我们政策重点已经推进到了廉租房、公租房，而不是以前侧重的所谓“经济适用房”，但往前走还有很多难题需要协调。

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