保持经济平稳增长要管好投资

http://www.CRNTT.com   2010-05-06 08:48:09

图为2010年一季度中国经济运行数据。 　　中评社北京5月6日讯／4月15日，国家统计局发布了2010年一季度的经济数据。数据显示，GDP同比增长11.9%，CPI同比上涨2.2%。这已经是自去年第二季度以来，中国经济连续实现四个季度的反弹性增长，而且增长率还在持续向上。按照统计局发言人李晓超的话来说是“国民经济回升的好势头进一步发展，开局良好。”从“三驾马车”的作用看，资本形成总额、最终消费支出和净出口和服务分别拉动一季度GDP增长6.9、6.2与－1.2个百分点，各自的贡献依次为57.9%、52%和－9.9%，而去年则是92.3%、52.50%和－44.80%。中国经济时报发表中国企业联合会研究部胡迟文章表示，由此看出，投资贡献率仍为最高，但已经回落，消费贡献率相对稳定，而净出口的贡献率有所提升。这也表明经济增长的结构正在改善，增长动力更加均衡。  　　一季度GDP增长率与CPI涨幅的组合似乎意味着中国经济又回到了金融危机前“高增长、低通胀”的“美好时代”。经济运行态势使得管理层可以较从容地保持目前宏观政策连续性与稳定性的执行节奏与力度，而不必有较大的上下起伏。从GDP增长率看，11.9%表明中国经济已经稳固复苏，不再需要政府进一步加大刺激经济的力度了。目前的外部环境对中国经济也十分有利。4月14日，美联储发布的最新褐皮书显示，除极少数地区外，美国经济上个月继续全面回升。从CPI水平看，2.2%的CPI值减缓了宏观政策在短期内进一步走向紧缩的迫切性，加息的压力也相应减轻了。当然，今年强化通胀预期的因素也不可轻视。国内劳动力成本上升、资源税调整、水电油气的继续涨价、西南乾旱带来的粮价可能上升与国际油价及大宗产品价格上涨的输入因素，均会导致通胀预期管理力度加大。国务院在3月份人大会议中为今年设置了CPI涨幅3%左右的预期目标，这是一个有一定困难和压力、但经过努力还是能够实现的目标。即使3%的目标有所突破，但中国经济今年呈现温和通胀的格局还是可以预料的。  　　虽然经济回升向好的态势显着，但也有经济学家指出，中国经济还没有进入新一轮可持续增长轨道。鉴于外部环境仍存在较大的不确定性及物价水平的持续上涨，经济增长中挑战依旧。因此，宏观调控仍然需要谨慎地引导经济转向一个更可持续的增长道路，否则有可能面临较高通胀与资产泡沫将被刺破，然后触发更大的政策性放缓。这中间的关键是宏观政策要调控好投资的理性增长。因为在“三驾马车”中，投资对经济的平稳增长影响最大。中国经济之所以能率先摆脱危机的负面影响，也依赖于2008年秋季启动的4万亿投资计划的带动作用。 　　文章指出，从一季度的投资数据看，以下三方面的投资尤其值得关注。  　　第一，从产业看，要调控好房地产投资。  　　房地产行业的“火爆”发展既是近年来中国经济高速增长的重要力量，也是经济趋向过热、资产价格出现泡沫的主要原因。从国际上看，日本房地产泡沫让日本经济失去20年发展的深刻教训仍然“言犹在耳”。令人遗憾的是，中国本轮房地产市场的调控却因为抗击国际金融危机的需要而半途收场，导致房价在未调控到位的情况下又“卷土重来”。房价于去年3月起，创下连续10个月的疯狂暴涨记录。从投资数据看，一季度房地产开发投资增速达到35.1%，超过固定资产投资增速8.7个百分点，成为拉动整个投资上升的重要动力。整个一季度中长期贷款增长2.4万亿元，较去年同期增长了30%。因此，合理抑制房地产投资的过快增长是保持经济平稳增长的重要方面，而要抑制房地产投资又需要从源头抓起，坚决抑制炒房的投机需求。4月15 日，国务院出台了历史上最严厉的“差异化”二套房贷新政。该措施要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。该政策的出发点无疑是积极的，但鉴于以往房地产市场政策“逆调节”的教训，此次调控措施要想达到预期的效果，还必须进一步增强政策的针对性与操作性。各个相关部门要在实施流程上下工夫，共同行动，才能对抑制房价的非理性上涨起到有效作用。  　　第二，从地域看，要调控好地方投资。  　　在中央与地方财政“分灶吃饭”的背景下，各级地方政府有很大的积极性推动地方经济增长。而地方政府出于自身利益考虑主导的投资项目经常会导致重复建设与宏观经济过热，起始于2004年初的宏观调控就起因于地方政府的大规模投资。2004年前两个月，地方投资大大超过中央投资增长。中央项目投资只增长12.1%，而地方项目投资增长却高达64.9%。从今年一季度投资看，中央项目的累计增速只有9%，但地方项目累计增速却达到28%。地方投资的步伐明显与中央投资不一致。地方投资的冲动又一次显现出来。因此，合理调控地方投资也是抑制重复建设、避免经济过热的重要方面。由于现行体制下，地方投资往往具有财务“软约束”的特性，所投资项目不仅受经济因素支配，还受政治等其他因素的影响。因此，调控地方投资具有相当难度。目前相对行之有效的办法是综合运用市场、行政相结合的“组合拳”手段。  　　第三，从所有制看，要大力促进民营投资。  　　不可否认，当前的经济复苏主要还是靠以政府主导的投资堆出来的。但这种增长模式是不可持续的。因此，拓宽民间投资领域和渠道，大力促进民营投资发展，用以取代政府主导性投资就成为保证经济长久、有活力增长的唯一选择。客观地看，在中国当前的市场经济体制与政策环境下，民营经济的发展受到了各种制约。特别是在市场准入方面更是难以突破。2005年初颁布的“非公36条”后来并未得到实质性的贯彻。值得欣慰的是，国家对此问题已有所动作。据报道，鼓励民间投资的《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》（“民间投资20条”）十分有望于近期出台。3月24日召开的国务院常务会议提出，引导民间资本进入交通电信能源等领域，鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组等四项措施。在此可以预期，在民营投资能够全面启动、及时接下政府投资拉动增长的“接力棒”的情况下，中国经济将有望实现全面复苏和持久增长。