收入分配调节 当迎难而进

http://www.CRNTT.com   2009-10-27 11:06:17

调节收入分配乃牵一发动全身的大事，需要通盘考量。 　　中评社北京10月27日讯／10月21日，中国国际交流中心常务副理事长、原中共中央政策研究室副主任郑新立在月度经济形势分析会上透露，由国家发改委就业和收入分配司制定的收入分配调节方案已上报国务院待批。作为刺激消费、启动内需的重要措施，该方案的出台备受关注。但最新消息显示，该方案暂无出台的具体时间表，其中的原因之一即在于该方案将涉及到方方面面的系统改革，推进起来将相当慎重。 　　新华网刊登时评人张敬伟文章表示，收入分配不公，是当前社会面临的一大难题。据统计，从1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实也认为：“不同人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大的现象”。  　　文章指出，收入差距拉大，绝非好事，既不利于构筑稳固的橄榄型社会基础，又延缓中国进入公民社会期限。就现实而论，还会导致一些的社会怪象，如富者凭借财富占有更多的社会资源，甚至和权力结成不当利益关系，使房市、股市、车市乃至其他高档消费市场成为富者显摆的舞台。  　　市场经济，经济基础是最活跃的因素，财产性收入的分配不均，影响了其他权利调配的失衡。在此情势下，及早通过政策设计调节收入分配不公，是当务之急。既然有关方面已经制定了调节方案，在行政审批上就须加速推进，并经充分的民意酝酿和博弈。如果方案缺乏出台的具体时间表，在落实上就不会有清晰的路线图。这样的方案也就只是拟议中的善意，难以契合民意期待。  　　中国的各项改革都已进入深水期，亟需突破改革瓶颈，绕过拐点屏障，将改革推向深入。就调节收入分配而言，不能因为推进难度大而稍有懈怠，踟蹰缓行。实际上，收入公平，并非是断掉富者的致富门路，而是通过一系列公共政策的设计，为社会全体人员涵养一个公平、合理和依法致富的通用途径。此外，还可以通过信息公开、财税政策，使富者的财产置于公共监督之下，并最终以税收的方式回馈国家和社会。  　　文章认为，理想的收入分配机制，应该包括三个层面的内容：一是打造公平致富的全民平台，鼓励合法致富，抑制特权敛财；二是营造惠及全民的社会保障平台，使普通民众有全面的社会保障；三是通过财税、金融、慈善等各种制度的约束，激活富人的社会责任，使社会财富在权力主导下实现公平的二次分配。