| 四大结构性问题 香港必须重视 | |
http://www.CRNTT.com 2009-09-01 11:20:22 |
解决为数甚多的低教育水平的劳动者的就业问题，解决大量青少年就业问题，抑制贫富差距不断扩大并改善弱势群体的生活、学习和工作条件，都需要特区政府在推动知识产业的同时，制订和实施具针对性的政策措施。如果香港本地解决不了这些结构性问题，行政长官就应当放开襟怀，从深化香港与内地融合的角度去谋求对策。 行政长官曾荫权先生正在撰写2009-10年施政报告。他已经表明，这一份施政报告的主题是，发展检测和认证、医疗服务、创新科技、文化及创意产业、环保产业、教育服务等六大产业，以推动香港向知识经济转型。 尽管笔者对于六大产业是否都是当前香港“已经形成”而“具优势”的产业尚持异议，但是，对于曾荫权先生终于明白香港需要发展知识产业以实现向知识经济转型，培育经济新增长点以推动香港经济重返长期持续增长的轨道，笔者愿意给予积极评价。 这里，补充指出另一个重要观点：香港尚存在若干结构性问题不是发展上述六大产业所能解决的，需要行政长官及其管治班子另辟蹊径。 结构问题仍有待解决 是哪些结构性问题呢？ 首先是香港青少年的严重结构性失业。 2009年8月18日，香港特别行政区政府统计处公布，2009年5月至7月，香港整体失业率维持于5.4%；但是，青少年失业率急剧恶化。15岁至24岁青少年的失业率由2009年1月至3月的10.5%升至12.6%，人数达43,000人。其中，20岁至24岁青年的失业率为10.6%，较1月至3月增加1.1%，人数达31,000人；15岁至19岁青少年的失业率由1月至3月的16.6%急升至24.3%，失业人数达12,000人。 自1997年下半年亚洲金融危机以来，青少年的高失业率便成了香港经济的一个结构性问题，尤其15岁至19岁青少年的失业率多年高逾30%。 2007年是香港回归以来整体经济表现最好的一年，但是，青少年仍陷于两位数百分率的高失业！即使2007年6月至8月香港整体失业率为4.2%，15岁至19岁青少年的失业率居然高达26.4%。嗣后，香港整体失业率不断下降至2007年12月至2008年2月的3.3%，并维持该水平直至2008年6月至8月，但是，15岁至19岁青少年的失业率仅仅在2008年2月至4月跌至10%以下（为8.8%），随即急升至2008年4月至6月的16.3%，并不断攀升至最近的24.3%。 其次，贫富悬殊已形成“尾大不掉”之势。过去10年，按家庭收入等分为10组的香港家庭，其中，收入最高一组与收入最低一组之间的收入差距不断扩大。无论香港经济是衰退还是复苏，贫富差别扩大已是不变趋势。香港的基尼系数已超过百分之零点五。以贫富悬殊而论，香港竟然不如许多经济发展程度远低于香港的发展中国家。 第三，与青少年结构性失业和贫富差距持续扩大密切联系的是，香港劳动人口中有相当比重是低教育水平。10年来，情形固然有所改观，但是，至今仍有约三分之一至五分之二的劳动人口仅仅拥有中三或以下的教育程度。 第四，香港企业以中小企业为主的结构性特点十分顽固。我曾多次向内地各方面的朋友介绍香港大企业的标准：制造业企业雇员在100人或100人以上的为大企业，非制造业企业雇员在50人或50人以上的为大企业。这样低的标准令内地朋友们无不忍俊不禁。但即便按如此低的标准，香港至今绝大多数企业仍属中小企业！ 为什么香港至今仍没有像模像样的高科技行业？一个重要的原因就是企业规模普遍小而无力承担“研究与开放”。正因为此，特区政府应当以更积极的姿态来推动香港向知识经济转型。所以，如果曾荫权先生真是如同刘兆佳教授在接受《香港商报》记者专访时所披露，只是“稍为改变”传统的“积极不干预主义”，那么，不能期望2009-10年施政报告会有任何“惊喜”。 施政报告应点出知识经济前路 上述香港经济结构性问题都不是推动检测和认证、医疗服务、创新科技、文化及创意产业、环保产业、教育服务等六大产业发展就能克服的。解决为数甚多的低教育水平的劳动者的就业问题，解决大量青少年就业问题，抑制贫富差距不断扩大并改善弱势群体的生活、学习和工作条件，都需要特区政府在推动知识产业的同时，制订和实施具针对性的政策措施。如果香港本地解决不了这些结构性问题，行政长官就应当放开襟怀，从深化香港与内地融合的角度去谋求对策。 此外，希望特区政府统计处尽快编制出版新的关于香港知识经济的统计透视，帮助香港社会和特区政府认清香港迈向知识经济的差距，为行政长官制订政策提供事实依据。 从2007-08年施政报告强调基建到2008-09年施政报告重弹“金融业一枝独秀”再到2009-10年以推动知识经济转型为主题，行政长官走了一大段弯路，望新施政报告不叫人失望。 |
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