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绿营：马英九威权独大　须有效制约

http://www.CRNTT.com   2009-08-30 00:37:46

施正峰   　　　　　　　　　 施正锋：马英九兼任党主席的动机 　　如果拿国民党与民进党比较，民进党上台时面对三个三角习题：一是一般所谓的行政、司法、立法三权分立，民进党赢得“总统”选举，勉强得到行政权，但面临如何调和司法、立法的问题；二是行政部门内“总统府”、“行政院”、部会间的三角关系；三是府、院、党团三角关系。现在国民党没有这样的问题，或者问题不突出。 　　在这种情况之下，我认为，马兼任党主席的动机有三个：第一，跟当时陈水扁一样，就民主机制来说，就是责任政治，如果不能掌握党权，面对党中央挑战怎么办？第二，像当时陈水扁一样（但马这个担心不太大），当时扁选上“总统”时，其实他不太想当党主席，但是在考虑到连任问题时，他又担心谢长廷跟他挑战，加上谢长廷又放话说，现任者不一定代表党会再提名，所以扁不得已要自己做（党主席），马也可能某种程度有这个问题；第三，也有可能是要打击本土派，防止未来政党板块万一崩盘或再次裂解的时候，那些可能是李登辉吸收的那些人，不管王金平也好、吴伯雄也好，这些人到最后是不是会合流。 　　在这三个可能的动机中，我觉得应该注意第一个动机。站在民主机制来讲，过去国民党是以党领政；民主化以后，党政之间的关系到底怎么样？我们看一般民主“国家”分“总统”制与“内阁”制，“总统”制就是党政分离，党是选举机器，谁晓得现在美国民主党、共和党党主席是谁？但是好像国民党的党产还那么多，加上过去的传统，要一下子党政分离或党政分际，好像不容易。 　　因此，接下来，党要怎么办？陈水扁的时候，黄昭堂就曾反对扁担任党主席，他的作法有一点像双首长制，“行政院长”可以当挡箭牌，目的是爱护陈水扁。蓝营内部也有人这样讲，希望马不要去当箭靶。 　　我认为马英九担任党主席是不得已的做法，就是不希望党来牵制他，所以要自己来控制党中央。 　　除了刚刚提到的连任提名，或者打击本土派的考量外，就两岸关系而言，马兼任党主席至少有两个考量：一是控制国共平台──不论马目前的大陆政策是积极或消极，最起码他要控制国共平台；二是更极端来说，如果马的企图心够，说不定他会希望在连任之前，积极思考访问大陆，接着取得诺贝尔和平奖，自动变为连任。这是比较极端的情况。 　　　　　　　绿营自顾不暇　　没有制衡马英九的着力点 　　至于绿营要如何因应马英九兼任党主席后面临的挑战，我觉得好像绿营没有着力点、也没有着手的空间，因为一方面这是国民党的家内事，另一方面绿营也自顾不暇：先不说独派与蔡主席、也不说扁与蔡，绿营内部派系都尚未整合成功，我觉得绿营没有任何见缝插针的空间。

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