台湾救灾 应稳健踏出下一步

http://www.CRNTT.com   2009-08-17 11:06:51

台湾救灾行动应慎重踏出下一步 　　中评社台北8月17日讯／台湾大学社会工作学系教授林万亿今天在《中国时报》登出文章“稳健踏出救灾下一步”。作者表示：“八八水灾已进入第十天，以救灾的三阶段论，理应已进入第二阶段的短期安置了。然而，第一阶段的紧急救援，似乎还有很多事还没做完。例如，受灾区域确认、尸体挖掘、受伤者救出等，其实已过了紧急救援的黄金期。如此缓慢，各界批评很多，马政府的救灾能力的确很差。”“正因为如此，做为一位曾参与多次救灾经验的前政务官，更有义务提醒接下来还有许多事要做，希望政府加紧脚步，迎头赶上。”文章内容如下： 　　首先，加速征调人力、机具，进入灾区，清理淤泥、人畜尸体、消毒、排水等，一旦天气转晴，容易引发社区感染。工程人员、国军、消防人员、卫生人员是最佳组合。此时，对灾区进行交通管制是必要的，除救灾人员、当地住民与家属外一律限制进入，才不会干扰救灾。有效方式是指定资源丰沛的县市认养受灾县市，包括工程与消防人员、医疗人员、社工人员、机具、物资等整队进来，才不会零零散散，造成灾区县政府的困扰。  　　其次，文物保存。不要把所有文化、历史记忆，连同污泥被挖土机一次铲除。此次灾区大多是原住民部落，“原民会”、“文建会”应协调原住民族博物馆、文史工作者进入灾区，协助保存文物。  　　第三，灾害救助与便民措施。清查受灾伤亡人员、财产、农渔作物、工厂、商店等，尽可能标准一致、简便行政、快速补偿，避免扰民与不公平。  　　第四，学童教育安置。开学在即，不管是失依儿童，或学校损毁，学童都必须安置到有社会支持的新学校。寻求亲友协助安顿是最理想的，如果没有亲友，安置学校的家长会应出面认养受灾学童，其学费、书籍簿本、服装、午餐等费用由政府补助。以目前的情形，并不一定要将受灾学童全部北迁，遥远易地安置的心理与社会成本高于邻近乡镇安置。  　　第五，尽速进行短期安置计划。最主要的是住宅安置与社会暨心理重建。“中央政府”应协助地方政府结合民力与国外援助资源，兴建组合屋社区、协调借住军营，或租用民间余屋。同时协助转学、课业辅导、就业辅导、灾后创伤压力纾解、老人照顾、身心障碍者照顾、医疗等服务。此时要善用灾民的社区组织力量，避免政府一手主导，造成灾民无力感的深化。  　　第六，救灾人员的压力纾解。国军、消防人员、工程人员、社会工作人员、志工等，在第一阶段紧急救援期，忘我地投入救灾，逐渐看到更多惨状与尸体，尤其是残肢断臂、腐臭等，创伤压力会累积，必须协助其进行压力纾解。请外部专家，如精神科医师、心理师、社工师尽快介入协助。  　　第七，募款与物资管理。严谨管理募款与物资，在慌乱中容易出错，务必专人专责管理，人民的爱心要珍惜。目前多头马车的募款计划，缺乏统筹，难保不出事。  　　第八，协商长期安置计划。长期安置最主要是社区重建。目前已谈到迁村计划，其实还太早，不宜轻易做成决定，容易干扰救灾体系，浮躁安置情绪。此次受害最深的是原住民部落，千万不要单从汉人、地理、工程等角度看问题，最好加入族群、文化、社会、经济视角。让受灾民众加入讨论，而不宜由官方、专家一厢情愿决定，因为那是他们的生命与生计。  　　最后，长期复原计划要准备，家乡已破碎、河山已变色，重建路迢遥。然而，族群保护、社区重建、社会集体疗伤、水土保存、国土规划、防灾体系建立等都是大课题，需要研究、讨论。无知与傲慢是灾害救援的天敌。