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“加税主义”动摇经济复苏的根基

http://www.CRNTT.com   2009-06-29 10:32:33

对于中国经济当前的基本态势，经过前一阶段高层的密集调研，初步可以认为，经过半年之久的“救急”和维稳的措施，经济基本完成了触底的过程，最困难的阶段已经过去。但是，经济回升的基础还不够稳固，不确定性因素还不少，特别是，在微观层面上，一些行业和企业的困难状况依旧，中小企业的生存困境甚至有恶化的态势，民间投资依旧冷冻，就业没有明显的好转，产能过剩等深层的结构性问题尚未根本缓解。在这种情况下，如果纯粹为了不合理的财政增收目标，而对刚刚确立的“结构性减税”方针不能坚持到底，涵养税源，恐怕会危及经济复苏的基础。  　　甚至可以说，目前以中小企业为代表的企业生存困难，和以前“取之过多”的重税政策不无关系。给企业休养生息，帮助企业度过寒冬，同时通过税收杠杆助推中国产业的转型比起财政增收来，显然要更有意义。  　　在这种情况下，理性的选择仍然应该坚持中央确定的“减税政策”，面对现实果断放弃财政收入8％的增长目标，合理确定企业的税负，给企业一个休养生息的机会。当然，对于烟草、石油等暴利性行业，以及豪华进口车、高档酒类等，通过征收消费税和特别收益，弥补财政收入是可行的，在经济困难的情况下，这些行业有义务承担的多一点。但同时应该清醒地认识到，如果在经济复苏的根基不牢靠的情况下，纯粹为了财政收入的增长而贸然搞“加税主义”，不仅短期有害于经济复苏，长期更不利于经济的健康发展。要知道，过去数年年均20％以上的财政增收速度不仅不正常，反而是引发中国经济目前困难的根本原因之一。未来至少在两年时间内，税收政策的主旋律应该是坚持减税而不是相反，特别是对于中小企业，更要大力进行税收的减免，帮助他们度过难关。  　　从下半年财政支出看，尽管中央强调坚持积极的财政政策不变，但在最困难阶段已经过去之后，积极财政政策的内涵肯定会发生大的变化，结构调整将取代保增长成为下半年的根本任务。在这种情况下，财政支出的压力要比上半年小很多，在中国财政赤字并不高的情况下，完全可以通过赤字做加法的方式来解决，未必非要通过加税的手段。   　　的确，经济越是困难，越要坚持结构性减税。中国经济结构调整，本身包含着对过去“重税主义”政策的修正的要求。坚持结构性减税，下决心为中小企业减免一年的所得税，下决心推动个税改革，减轻低收入阶层的税负，短期可能导致财政收入的下滑，但从长期来看，无疑给经济的转型能够奠定一个良好的、人道的、和谐的税制基础。

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