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宋石男：晋官难当只因权力高于法律

http://www.CRNTT.com   2009-05-04 11:47:14

清人洪亮吉曾上书嘉庆，指斥当时官员的集体担当缺失，其言利如白刃，“盖人材至今日，销磨殆尽矣。以模棱为晓事，以软弱为良图，以钻营为取进之阶，以苟且为服官之计”！而这些“模棱、软弱、钻营、苟且之人，国家无事，以之备班列可也；适有缓急，而欲望其奋身为国，不顾利害，不计夷险，不瞻徇情面，不顾惜身家，不可得也”。洪亮吉笔下的官场模样在今天或仍存活，与之相应的，是一段流传于体制内的新“佐治药言”：“搞定就是稳定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”。 　　在这种为官指导思想下，自然没有“以天下为己任”的施政抱负，也没有“治乱在万民之忧乐”的悲悯情怀，有的只是趋利避祸、无能颟顸、苟且钻营、混天过日。然而，官员可以躲猫猫一样地躲避晋官之任，晋民却能躲到哪里去呢？当大坝崩溃，瓦斯爆炸，窑洞水浸，矿井塌方，官员们可以因没有赴任而免去责任，而弹冠相庆，坝下井内的矿工们，却要为官员们的不担当而担当，付出躯残乃至身亡的代价！那些遇难矿工，注定将死部瞑目。他们一批又一批被活埋地下，却不能换得幸存下来的兄弟们的安全保障。国际劳工组织的《矿山安全与卫生公约》已获中国政府承认，但专家指出，其中不少最基本的权利，中国矿工仍远未获得。 　　不过，官员的缺乏担当，只是事件的表象部分，若我们往深处看，会发现更刻骨的隐忧。譬如说，有担当的官员，是否就一定能打破困局、改天换地？未必。请先看看明代海瑞的命运。 　　在明代，应天府的经济、文化最为发达，历来又号称“繁剧难治”，是相当棘手的任区。海瑞被派任应天府巡抚，他有担当，没有逃遁，而是以澄清自勉，竭尽心力，一意挫豪强，抚穷弱，整饬吏治，矫革宿弊。很快收到成效，曾受贿的官员，望风解印绶而去，而权豪势宦，也敛手屏息，甚至移省避之。然而好景不长，不久海瑞就遭多人弹劾，被指“迂滞不谙事体”，“庇奸民，鱼肉缙绅，沽名乱政”等，最后竟因“志大才疏”而罢官。 　　有担当的海瑞不能破局，因为他面对的是一个复杂的地方权力谱系，其中既有退休的高级官僚，也有当地的豪强大族，更有当轴有力者的亲朋裙带。这些政治、社会势力的利益格局一旦被海瑞打破，自会集体反弹，而海瑞以一己之力，很难与之抗衡，最终只能接受罢官的失败命运。 　　在山西省，官员可能同样要面对一个复杂的地方权力谱系。谁能知道，在每一座矿山后藏着一双多么有力的手？谁又能知道，在每一个矿洞里的水有多深？具体到临汾，如果当地黑色豪门企业背后那看不见的手的级别，远高于临汾书记、市长，后者就很难有效运用行政权力，去澄清污浊、革陈除弊，去彻查安全生产问题。

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