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两岸关系发展应螺旋式上升

http://www.CRNTT.com   2009-04-20 09:28:02

以两岸金融合作为例，主要项目包括银行、保险、证券及货币清算；其中货币清算相对较单纯，不涉资本流动，也是开放大陆民众来台观光的必然配套，亦有助企业降低兑换成本及汇率风险，双方都有意愿，但昔日受制于签署形式的政治因素而迟无进展，如今障碍不再。至于银行、保险、证券领域的金融监理合作备忘录（MOU），其本质应是为彼此开放市场铺路；过去台湾不只是政策面限制金融业登陆，也是因缺乏MOU而难以成行，因而“金管会主委”陈冲以“绿灯亮了”形容两岸签署MOU对台湾金融业西进的意义。 　　不过，这个在国际间十分常见且普遍的MOU，在两岸间有了不同的作法，其不仅仅是协商双方监理的权利义务，如资讯交换、实际检查、资讯保密及事后联系等，更增加了原属于贸易协定谈判范畴的市场开放规范，包括在各个领域彼此准入的条件及门槛，其间涉及各式各样的定义，更关系到不同期间布局者的利益，加上两岸经济规模、产业结构、经营属性上的悬殊差距，预备性磋商花七个小时还谈不定，是可以理解的。 　　此外，台方还意图透过MOU，一次补回台湾业者落后外资布局大陆金融市场的时间利益，期望彼岸给予优于外资的进入条件，恐怕也会引发争议；即使北京心里想给，但做为世界第三大经济体、甚至与美国并称“G2”，在全球经济体系里动见观瞻的中国大陆，不能不顾及国际规范及观感，MOU能否成为台湾金融业登陆的捷径，实存有变数。再者，某种程度上，MOU也像是政府要糖吃、却不想付钱的自我安慰剂；台湾想要优于外资的条件进入大陆市场，却不想签类如香港地位的特殊协议，于是夹带在MOU里谈，这种如意算盘的另一面实是走险棋。 　　两岸经贸关系必须正常化，双方对此也已有高度的共识；但八年的落差不是一年拉得回，唯有循序渐进、先易后难的螺旋式上升，才能踏得稳、走得久。正所谓“呷紧弄破碗”，马政府可别为了赶业绩自乱阵脚。

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