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短期就业为上 长期内需主导

http://www.CRNTT.com   2009-03-09 15:10:43

为此，我们的政策调整要注意：  　　第一，在刺激投资中采取的财政、税收政策，重点要向劳动密集型的中小企业倾斜。同时，政府要出台临时性的指导政策，指导各地的投资项目选择、税收、贴息的对象，重点应支持较高的劳动力/投资比率的项目。  　　第二，政府要让利于民。在我国高储蓄率的背景下，对于效益高、垄断性投资项目，政府应尽可能鼓励发展信托、私募等各种金融创新方式，吸引民间资本入股，政府腾出一部分财力，改善民生，补贴劳动密集型中小企业，补贴低收入群体的消费，或者直接补贴失业者、半失业者。  　　第三，充分推动中央和地方政府两个积极性，鼓励地方各级政府，在本级财政条件的许可情况下，开动脑筋，灵活采取各种扩大就业的措施，灵活采取各种扩大低收入群体而不是全体人口消费水平的措施，如东莞、杭州等市发行的各种消费券，提高他们的福利水平，确保社会的稳定。国内各地财力、流动人口状况等不同，短期灵活的措施不必强求全国一致。基于中国经济和中国财政中长期仍然看好、中国财政的“明天”不同于美国财政“明天”的背景，如果有需要，2009年的中央财政赤字不必拘泥于3%的警戒线，适当突破些，问题幷不大。特别是在“百年一遇”的特殊时期，我们应该抓住全球危机中中国经济地位相对提高的重要机遇，加快发展自己，改善经济结构，提高国民消费水平，特别是提高低收入群体的消费水平。  　　第四，2009年，对地方各级政府工作的布置与考核，要重点突出就业人口和人均福利水平，提高状况的检查，而不是将重点引导到看GDP的增速上。  　　第五，要及时抓紧对半年来宏观政策的综合评估。半年来国务院及各有关部门已出台保增长、促内需、调结构的相关文件四、五十个，设计政策措施一、二百项，同时，还有四万亿的投资计划、十个行业的振兴规划，几乎每周出新政策。大量的政策、密集地出台，基层执行力如何？政策之间有否抵消因素？这一系列政策的综合效应如何？为了年底保8%、保就业、保社会稳定目标的实施，需要在第二季度、半年内进行及时的评估，以便给政策调整留出时间。

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