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中评智库：美介入台湾国际空间 如何应对

http://www.CRNTT.com   2023-12-25 00:00:28

要克服前述不足，我国有必要从如下两方面予以改进：（1）要重视对第2758号决议的正面宣传和传播，及时反驳和抵制美国对第2758号决议的曲解，防范其解释扩大影响。一方面，我国有必要在国际层面多宣传对第2758号决议的正确解释，另一方面，也要考虑多在英文重要学术刊物等发表有关第2758号决议的解释与适用的论文，同时，还可以考虑召开围绕决议解释的国际学术会议，多渠道对第2758号决议的正确解释进行宣传和普及。（2）要重视在联合国各机构和联合国各专门机构对第2758号决议的解释和适用。第2758号决议是联合国系统内有关台湾国际地位的唯一有效决议，其既可以在联合国各机构内适用，也可以在联合国专门机构系统内适用。在适用的过程中，我们要改变既有的不重视对此决议进行充分阐释的实践，充分利用此决议的起草过程、各国围绕此决议草案的辩论发言记录等资料，重视解释过程的完整性、充分性和有效性，克服目前的解释太过简单和粗略的不足。 　　（二）要介入美国国会的“立法”过程，加大对美国国务院相关行为的预期。 　　在很大程度上，美国国会相关“立法”是美国对台政策的“源头”。国会通过了相关决议或法案，美国国务院等行政部门就有义务去执行。美国国务院等行政部门在具体执行中尽管有一定的酌处权，却会受到美国国会的监督和制约。在这个意义上，要影响美国的对台政策，我们首当其冲就要在美国国会“立法”的过程中积极介入。一方面，我国驻美大使馆有必要与美国国会进行适当沟通，可以多考虑机会争取到美国国会演讲，向国会议员传递两岸关系的正确认知；另一方面，还可以多寻找机会与积极推动相关“立法”的美国国会议员进行接触，积极对其进行游说，争取将相关“立法”遏制在萌芽状态。 　　与此同时，我们也应意识到，在美国国会的立场不会更改的情况下，美国国务院未来将加大对台湾参与WHO的游说力度。为此，我们不仅应当密切关注美国国会通过的法案及决议，还要时刻关注美国国务院的行动，防止更多的国家被其舆论导向而走远走偏，加入“错误阵营”。应该对美国国务院每年的类似行动有预期。只要美国国会的相关法案没有更改，基于执行法案并向美国国会报告执行法案情况的需要，美国国务院每年都会采取行动，呼吁并推动台湾参与WHO的活动。这个态势是不会改变的。因此，我们需要对此有相应认知，并提前采取相应预防行动。 　　（三）修改或制定必要的国内立法，用国内法反制美国国内法 　　通过前述研究可以看出，美国的每一步行动都有明确的“法律”得以支持。无论是法案还是决议，其发展变化都是环环相扣、有迹可循的，美国国会擅长通过援引先前通过的法案或决议为自己最新的法案或决议奠定坚实的“立法基础”。而相比美国而言，我国国内相关立法是有相应不足的，例如，《反分裂国家法》等规定内容过于简单，可操作性比较差，《中华人民共和国反外国制裁法》对美国此类介入台湾“国际空间”问题的行为缺乏明确规定等。因此，一方面，在有明确的国内立法依据的情形下，我国要积极适用相关法律规定来对美国的相关举措予以反制；另一方面，在既有立法存在不足的情形下，还有必要及时启动修改法律规定的程序，进一步完善相关立法，为自身反制行动提供坚实的国内法律依据。

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