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中评智库：近年来韩国对台政策新变化及走势

http://www.CRNTT.com   2023-08-08 00:10:12

第一，中韩间存在着密切的经贸关系。韩中建交以来，双边经贸关系不断发展，中国是韩国最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源国。据统计，2022年中韩贸易额为3622.9亿美元，韩国对中国出口额为1996.7亿美元，〔30〕韩国对中国出口依旧以绝对优势占据首位，中韩贸易接近韩与美、日、欧贸易额总和，建交30年来，中韩贸易额增长了近40倍。韩国在过去五年中贸易额与GDP比率为75%，〔31〕这意味着韩国经济发展高度依赖外贸。因此维护与中国的友好关系，在台湾问题上不做出刺激中国的言行，这对韩国的经济发展至关重要。 　　第二，韩国供应链高度依赖中国。韩国许多企业依赖于从中国进口原材料、零部件以及半成品，根据2021年《韩美日对中国进口依赖度的现状及课题》报告，韩国对中国的依赖度在2017年美中发生贸易纷争后反而逐步上升。韩国在零部件及原材料、中间材料领域的对中国依赖度分别达到29.3%、27.3%，高于美日。具体到美国供应链重组计划的四类核心产品上，韩国的对中国依赖度同样最高：半导体为39.5%，是日本的2倍多、美国的6倍多；电动汽车电池为93.3%，亦达到日本的1.5倍、美国的2倍多；医疗品及医药原料（抗生物质）为52.7%、稀土为52.4%，也均远远高于美日。〔32〕因此韩国需要与中国保持良好关系，以确保其供应链的稳定性和安全性。 　　第三，韩国希望中国在韩朝关系中发挥积极作用。中国作为朝鲜邻国和朝鲜的重要经济援助国，对于朝鲜半岛的和平稳定和无核化进程具有重要的影响，因此韩国认为与中国合作是解决朝鲜问题的关键。过去几年里韩国与中国展开了一系列对话与合作，在与中国的交流中，一方面寻求中国对朝鲜问题和平解决的支持和参与，希望通过中国促使朝鲜开放门户，降低朝鲜半岛的紧张情势，从而为南北和平统一创造有利的条件；另一方面也与中国就“朝鲜半岛无核化”进行多次磋商和协调，譬如中国发起并推动朝核问题六方会谈，积极发挥着促进对话和协商的作用，为解决朝核问题作出了重要贡献。因此鉴于朝鲜问题，韩国并不愿意在台湾问题上紧跟美国过度刺激中国大陆，使朝鲜半岛问题复杂化，并对韩国自身产生负面影响。 　　三、韩国对台政策的未来走向 　　韩国近年来涉台发声增多，这显示出韩国在中美博弈的问题上不再像过去那般寻求平衡中美的“战略模糊”，而是表现为更加倾向美国的“战略清晰”。未来韩国对台政策可能会出现进一步转向，韩台合作可能会从口头表态转到实际行动上，进一步冲击一个中国原则。但鉴于维持中韩两国关系的稳定性因素依然存在，且在未来长时段仍会发挥作用，据一般性推测，韩台关系不会突破一个中国原则，韩国在制定对台政策时依旧需要充分考虑中国大陆的立场及态度，并不会一味跟随美国步伐，也会存在自身利益考量。

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