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中评智库：西方国家对台有何新动向

http://www.CRNTT.com   2022-04-02 00:04:15

二、主要西方国家对台相关活动的原因分析 　　近年来，以美国为首的西方国家对台政策正在发生微妙而复杂的转变。西方国家与台湾的互动逐渐增强，不断违背与中国建交时所做出的“一个中国”的双边政治承诺，在行动上试图与台湾进行官方层面的实质性交往，给台海局势蒙上阴影。 　　（一）美国试图藉助美台关系的强化，不断向中国大陆施压 　　中美建交以来，历任美国政府都将台湾作为阻碍两岸和平进程，牵制中国崛起发展的一颗棋子。⑨美国战略需求决定了其对台湾的战略定位是重视对台政治交流，经济合作、文化交流也是为了辅助其牵制中国大陆的政治目的。⑩基于此，美国采取了两面三刀的策略，在正式场合承认台湾是中国的一部分，并多次宣称美台之间的互动并不违反《中美建交公报》尤其是《八一七公报》，试图在国际舆论中占据有利形势。对内则长期以《与台湾关系法》来处理对台政策，在优先级上，每一届政府都认为《与台湾关系法》在法律上优先于《中美建交公报》。美国态度反复，在措辞上一再试探中国的底线，实质上试图将台湾当成“国家”对待。美国官方表述为：“在遵守《中美建交公报》和《与台湾关系法》的基础上，继续与台湾维持和发展非官方的关系，《中美建交公报》和《与台湾关系法》并行不悖。”⑪ 　　不同于特朗普政府利用台湾作为挑衅中国的工具，拜登政府与中国之间的关系呈现缓和迹象。拜登曾公开表示，如果台湾宣布独立挑起战争，美国不会援助台湾。⑫这说明拜登政府更希望两岸关系保持现状——“不统、不独、不战、不和”。拜登政府的台海双轨政策旨在同时维持中美正式关系和美台之间的特殊联结。拜登公开表示支持战略模糊，保留使用武力“保卫”台湾的权利，但是不希望被拖入海峡两岸的潜在战争中。尽管如此，通过反反复复打“台湾牌”，对中国大陆方面施压甚至可能极限施压，拜登政府与特朗普政府并无二致。 　　（二）日本积极配合美国的对华对台战略，以台制华 　　蔡英文上台以来，将对日关系列为台“外交重点”。由于长达50年的殖民历史，日本与台湾之间有特殊的历史文化联结，日本的“台湾情节”与台湾的“日本情结”使得日本权力中心和台湾当局具有一定程度的“政治互信”。而日本和台湾当局都对中国大陆采取不友好甚至敌视的态度时，日台关系随之日渐紧密。日本主要通过《周边事态措施法》等相关法案插手台湾事务，构筑起日美联合干预台海事态的战略框架。但究其根本，日台关系中起到决定性作用的关键变量是中国大陆和美国，日台关系从属于中日关系和美日关系。美国是日台共同安全保障者，美日台之间构成美国主导、日台跟随的三边关系框架。不容否认，有些时候美国甚至左右着日台关系的发展。中日之间的关系则更为复杂，日本政坛由自民党把持，安倍晋三、菅义伟以及最近新上任的首相岸田文雄都坚持甚至强化反华、亲美的政策取向。

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