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中评深度：刁大明谈中美良性竞争

http://www.CRNTT.com   2021-07-07 00:03:55

中评社记者：拜登上台已有五个月，您如何评价当下的中美关系？拜登政府对华政策具有哪些特点？ 　　刁大明：去年拜登作为民主党总统候选人当选之后，外界对他在内政外交上，调整特朗普政府过去四年推行的负面、极端的政策，抱有比较高的期待。同时，国际社会也普遍期待拜登政府更有效地纠正特朗普政府单方面导致中美关系进入艰困局面的一些政策，让中美关系重回正轨。拜登上台之后，从过去五个月的情况看，我个人感觉拜登调整政策的幅度、程度、广度，都与外界的预期存在距离。对于这点外界有很多解释：一种观点认为拜登政府面临着国内疫情、经济下行等严峻挑战，政策调整的时间跨度更大、周期更长，所以还处于所谓“审查”过程当中；还有一种观点认为，拜登政府的对外政策，特别是对华政策较强地延续了“大国竞争”的基调，就算调整也将是极为有限的。 　　拜登上台五个月，中方的立场是一贯的，但是美方的立场还处于有限调整、客观效果上的延续当中。拜登对华政策的特点可以分为几个方面。第一，延续“大国竞争”。2017年12月特朗普政府发布的《美国国家安全战略》报告开启了美国战略的转向，虽然拜登政府的《美国国家安全战略》报告还没有发布，但是三月初发布的《过渡时期国家安全战略指南》强调了对俄罗斯、对中国的大国竞争的态势。 　　第二，强调要维持美国在科技、价值观、社会治理架构等各层面的国家竞争力。与特朗普通过遏制中国来解决美国自身问题不同，拜登政府侧重于重振美国的竞争力，更多地投资自身，让美国解决了自身的问题之后，才能在中美竞争中制胜。这个“竞争力”体现在很多方面，例如用“小院高墙”式的途径来实现美国科技领域竞争力的领先，以及包括修桥铺路、社会治理、福利、教育、医疗在内的“广义基建”。同时，拜登政府反覆强调，所谓“价值观”是美国的“最大优势”。 　　第三，在对华事务上，拜登强调“价值观外交”或者“规则外交”。毋庸置疑，这是基于西方价值观或者说美国利益为主导的规则的。对此，中方也有比较清晰的回应，就是要一个国际社会公认的、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。 　　另外，拜登强调“小集团多边主义”，用具有极强排他性质的多边主义推进规则的重置，以此实现针对中国的“规锁”。它比较明显地体现在几个方面，首先是通过小集团的方式，其次强调民主、人权的价值观，同时强调“数权”（数字经济领域的技术和规则）、“税权”、“碳权”（碳排放、碳金融等产业和规则）等领域与盟友的互动、妄图形成对中国的“合围”。 　　总结来说，拜登对华政策的特点已经比较清楚，就是大国竞争、维持国家竞争力、价值观或规则外交、小集团多边，这几个关键词。

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