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中评智库：拜登外交政策与中美关系

http://www.CRNTT.com   2021-01-16 00:02:25

再说另一位中国通。Katherine Tai（中文名字：戴琦）是出生于康乃狄克州的华裔律师（父母来自中国台湾，于肯尼迪总统时期移民来美）。拜登对她的选择，可说煞费心机。他要指派一位身为华裔的中国通；可是其履历必须是无懈可击、绝不致被人指控会偏袒中国大陆的头目。在她律师生涯初露头面之际，正好是美国政府对贸易伙伴不公正行为检举纠正的执行律师。是在奥巴马与拜登连袂主政时代。现今职务是国会众议院Ways and Means Committee (筹款委员会)的首席律师。这个委员会是众院最富强势的单位之一，管辖税率、关税以及其他收入来源事项。最重要的是：因为她有如此刚强的背景与铁面无私的记录，拜登能任命戴琦为他内阁的USTR（美国贸易代表），其职责乃在对与美国的贸易伙伴依法“执行”公正的贸易行为。 　　六、结束语 　　本文试图由拜登总统对外交的取向（包括对特朗普外交失误须作适当纠正的考虑）以及他的外交班底来揣测新内阁的外交政策，以及因此而可能带来美中关系的变化。浓缩的来说，他须做的是拨乱反正、找回国魂，已如上述。 　　但结束时，我想指出无论是他的政策或者因而带来的美中关系走向，其背后推促的动力，均是以美国利益为依归。他与特朗普的差异，主要有两点加一：第一点是：特朗普直到他进驻白宫以前从来没有一天曾为政府任何机构服务。他完全是以管理自己公司方式来治国；所以常常闹得贻笑大方。而拜登则完全相异。他在任职奥巴马时代的副总统之前曾经是参议院重要成员凡36年；包括在外交委员会时间最长，而且一度是该委员会的主席。第二点则与他们为人习性有直接关系。譬如特朗普毫无自我约束，所以为人做事正如脱缰之野马。而拜登为人则循规蹈矩，这是他的习性使然。另外，上面我还说了他们的差异除了这两点以外，还须“加一”。那就是由这两点之延长，即特朗普治国从来没有顾虑到国家利益，而拜登则正好相反。以上的分析，正好显示了拜登对国策（包括外交政策）的刻画，为国家利益之考虑可说尽心尽力。这样的表现，对一个总统来说，较为正常。其理自明。 　　以上的分析，正好显示了拜登对国策（包括外交政策）的刻画与依归，可说是为国家利益之考虑尽心尽力。这样的表现，对一个总统来说，较为正常。也因为如此，我们可以推敲：在他处理美中关系时，是否也会以美国国家利益优先为出发点。 　　这是很合理的问题，但此问题的答案并不简单，须看他在美中关系上如何解释美国的国家利益何在。我们知道拜登曾矢言他反对美国外交政策企图以其雄厚势力改变他国政府性质之目的。 　　此点意义非同小可，因为自尼克森（与基辛格）以来，美国与中国交往虽然是要联合对付苏联，但其中暗藏了一个不可言喻的秘密动机。那就是希望通过不断交往会有更多华人仰慕美国的民主制度，因此会增强民间压力促使共产制度的改革。这个也相当于美国国家利益，只是意识形态之表达而已。而拜登的反对立场，是极为务实的。如果这个信念能做其外交指导原则的话，那将表示在拜登任内美国的对华政策将比较正常与规律化。

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