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中评深度专访：祝捷谈全面管治权

http://www.CRNTT.com   2017-06-15 00:53:29

“纪念香港《基本法》实施20周年座谈会”早前在北京举行。（中评社资料图） 　　中评社香港6月15日电（记者　庄恭诚）身兼中央港澳工作协调小组组长的全国人大常委会委员长张德江，早前在“纪念香港《基本法》实施20周年座谈会”上，再次重申中央对香港特区拥有全面管治权。出席座谈会的武汉大学法学院教授、两岸及港澳法制研究中心执行主任祝捷，日前接受中评社记者专访时指出，中央对香港特区的“全面管治权”与香港特区的“高度自治权”，都是构成《基本法》和“一国两制”完整概念的重要部分，中央全面管治权的概念一直体现在《基本法》的条文中，近年强调并非出于中央有意收紧香港的高度自治权，而是过去各方对中央全面管治权的概念太过漠视，令《基本法》得不到全面、准确的理解。 　　对于张德江在讲话中提到要完善中央全面管治权和中央授予特区高度自治权的制度建设、制定和细化有关中央权力的规定，祝捷认为，中央的权力——包括张德江谈及的中央对行政长官发出指令权、法律备案审查权、《基本法》的解释和修改权等——都直接写明在《基本法》当中，随着香港回归20年来出现种种问题，中央有责任、有必要细化相关制度，然而这一过程并非要超脱《基本法》的框架，或是在《基本法》之外创造新的制度和事物，而是要让中央在行使全面管治权时有法可依、以合乎法律的方式进行，这对于崇尚法治的香港社会也是一件好事。他也坦言，这一制度建设的过程肯定会由中央有关机构完成，但相信中央在进行相关立法工作时，会广泛听取港人意见，并充分吸纳这些意见。 　　香港回归20年来，中央与反对派在涉及《基本法》的多个议题上意见分歧，张德江在座谈会讲话中指出，在任何情况下都不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。被问到这一表态会否收窄未来反对派与中央的对话以至合作空间，祝捷表示，香港不同政治派别与中央对话的空间一直存在，但是对话的前提是必须回到《基本法》和“一国两制”的框架之内。他相信中央依然希望与香港的不同政治派别建立良好的互动关系和保持畅通的交流渠道，因为香港毕竟是一个多元化的社会，中央理应具备与多元政治力量打交道的渠道和能力，这亦有助于香港继续保持繁荣稳定。

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