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台学者黄奎博：中菲是否牵手跳探戈有待观察

http://www.CRNTT.com   2016-07-04 00:04:32

黄奎博。（中评社　蒋永佑摄） 　　中评社台北7月4日电（记者　蒋永佑）中菲南海仲裁结果将在7月12日出炉，美国派出两艘航空母舰战斗群前往南海进行美、菲联合军演，台湾政治大学外交系副教授黄奎博指出，说穿了就是美、中在南海透过法律战、心理战及舆论战的互相角力。 　　黄奎博为美国马里兰大学政府与政治系博士，曾任美国约翰霍普金斯大学高等国际研究院中国研究所访问学者、布鲁金斯学会东亚政策研究中心访问学人、“外交部”研究设计委员会主委、台湾民主基金会副执行长。目前为政大外交系副教授兼国际事务学院外交政策研究中心主任。 　　黄奎博指出，美国与中国大陆在南海议题的角力分为三个面向，分别是法律战、心理战和舆论战，现在南海所有的冲突都不出这三个范畴。首先，菲律宾向国际仲裁庭提出的南海仲裁案，可说是配合美国进行的法律战，要削弱中国大陆对于南海主张“九段线”的合法性。 　　至于近来南海战云密布，美国两艘航母在该处巡航，中、美看似就要对撞，黄奎博认为，美方无视于中方的抗议进行军力展示，是为了否定中国大陆对于南海拥有实质控制权，并让周边盟邦相信美方对南海的意志，这就是所谓的心理战。 　　黄奎博说，美国在南海问题中对于中国大陆的态度，就跟钓鱼台争议中中国大陆对日本的态度，是一模一样的道理。中国大陆也是无视于日本的抗议，不时派出渔政船或海监船横越钓鱼台海域，但日本抗议归抗议，却从来不敢有进一步的行动，如今美国好像是以其人之道还治其人之身，相信中国大陆不会不懂。 　　但就战略意义而言，渔政船、海监船似乎与航空母舰在威吓程度上无法相提并论？黄奎博对此解释，一来钓鱼台对中国大陆来说仍属于近海，派渔政船、海监船便合理且足够，中国大陆也藉此对外展现自制，但南海对美国来说属于远洋，自然不可能派海岸防卫队的船舰前来；二来美国也有意透过航母展现“压力外交”或“炮舰外交”，要对中国大陆表达南海不能只属中国大陆的主张与决心。 　　再来就是舆论战。黄奎博表示，南海仲裁案不只是法律战，对中国大陆的国际形象也有相当影响，加上美国在背后要求若干东南亚国家替自己发声，让中国大陆背负的负面形象更加扩散，连远在欧亚大陆另一头的欧盟都声援美国，公开呼吁中国大陆要接受国际仲裁的结果，这些都是美国企图用国际舆论，恶化中国大陆在南海的形象。 　　对于南海仲裁案的结果，黄奎博以负面表列的概念，认为只要“不要造成对九段线的法理危害”，就算是对中国大陆有利，而菲律宾也可能就此罢手，进入中、菲在南海“不完全合作，也不完全对抗”的局面。但若是如此，蔡英文的“新南向政策”可能就会碰到麻烦。 　　黄奎博指出，若仲裁结果对中国大陆有利，中国大陆的国际形象将会上升。目前中国大陆因与菲律宾、越南间都有南海主权争议，所以将菲律宾排除在“一带一路”的政策之外，若仲裁赢了，菲律宾就此罢手，中国大陆应该就会改变态度，将菲纳入“一带一路”的范围内。 　　届时，中国大陆将挟着大量资金入菲，蔡政府的“新南向政策”就要花更多的力气，用更多的政策工具，才可能达到预期的效果。况且现在两岸关系低迷，中国大陆很有可能在“新南向政策”中变成半路杀出的程咬金，因为它不可能让民进党在推动“新南向政策”时事事顺利。

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