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智库杂志:台湾第三势力组党热的成因与挑战

http://www.CRNTT.com   2015-06-21 00:19:13  


 
  二是资金障碍。政党竞选需要大量资金,国、民两党经费上不存在太大困难,但那些实力较弱的第三势力小党,在缺乏党产和企业捐款下,其竞选将面临保证金门槛、政党补助款门槛和抵税门槛的困扰。首先是保证金门槛高。在“立委”选举中,一个政党欲名列“不分区名单”,须至少提名10个区域候选人,而区域“立委”选举几乎只大党有获胜可能性,因此小党所提10人多沦为“炮灰”。而每个参选的区域“立委”候选人需交纳20万保证金,总计至少200万,且根据“选罢法”规定,若候选人得票未超过该选区选举人数十分之一,将没收保证金。这项规定对于原本资金拮据的第三势力更是雪上加霜。其次是政党补助款门槛不利小党。在2012年“立委”选举中,只有政党票率超过5%的政党,才能取得每票50元(新台币,下同)的政党补助金,因此只有国民党、民进党、台联党和亲民党获此补助,其他如绿党得票超过20万(1.7%),若按照50元1票的补贴标准,也可拿到每年约1千万元补助,但受5%门槛限制,这笔补助就无法取得。尽管2015年起,该门槛由5%降至3.5%,但若参照上届“立委”得票率,得票率排名第5位之后的政党仍无法取得政党补助款,进一步限制了小党的发展空间和参选意愿。第三是抵扣税门槛制约小党。根据台湾“政治献金法”,政党选举得票率未达2%,民众为该党捐献的政治献金就不能扣抵所得税额,这又限制了民众为实力较弱的第三势力小党捐款的积极性。根据台税务部门认定,上届“立委”选举达到免税标准的政党仅有国民党、民进党、台联党及亲民党。

  三是整合障碍。第三势力在2012年“二合一”选举中初试锋芒,其政党票总得票数接近280万票,即使扣除台联党和亲民党,其他小党政党票总数也达到84万票上下,超过马英九赢蔡英文的得票数。如果这股力量能够整合,就不排除发挥关键少数的作用。但现实中,这些第三势力虽曾在社会运动中并肩作战,但若组党进入体制内竞争,理念上的分歧将随之凸显,未来是“分进合击”还是“各自为战”,彼此间的差异成为制约其发展的重要因素。如“太阳花学运”中兴起的“公民组合”就因理念不合而分裂为两个党——“时代力量”与“社会民主党”。社会民主党领导人范云认为,之所以最终分道扬镳,是因为以林峯正、林昶佐为首的“时代力量”强调“潮政治”,较为激进;而社民党主打“慢政治”,重视分配正义、多元价值,且双方在“立委”提名等具体问题上有不同看法。 


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