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自贸区扩容走活优化经济发展一盘大棋

http://www.CRNTT.com   2014-12-18 09:02:52

上海自贸试验区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等，在体制机制上进行了积极探索和创新。目前上海已在牵头制定相关方案，研究具体办法，让自贸区效应能够辐射到浦东腹地，据报相关方案月底即可出炉。同时，浦东也在梳理上海自贸区的对外开放措施。而且，除了可辐射，上海自贸区还有一大任务就是在全国范围内形成可复制推广经验。 　　据11月由第三方机构提供的上海自贸区运行一年评估报告，主要成效正在于政府职能转变和监管方式改革，由管制到服务的政府转型得到企业普遍认可。2013版负面清单有190条，2014版缩减为139条，缩短了26.8%。其他三个自贸区试点，这条经验理该要在短期内实践到位。除了要推行法无禁止皆可为的“负面清单”，还须践行法无授权不可为的“权力清单”和法有规定必须为的“责任清单”。 　　与上海自贸区一样，粤、津、闽三个新设自贸区都是Free Trade Zone的形式，面向全球开放，也将执行统一的负面清单。只不过粤、津、闽三大自贸区并没有“试验”二字，而是以自由贸易园区冠名，这意味着粤、津、闽三家自贸区主要是经济功能创新，而制度创新试验的任务还是由上海自贸试验区完成。不过，粤、津、闽三家自贸区的主要经济功能或各有侧重点，比如广东自贸区强调与港澳合作，突出香港优势及金融创新；福建自贸区重点面向台湾，采劝一区多园”主打对台合作；而天津自贸区则与京津冀一体化密切联系，并强调离岸金融和融资租赁是重点。如此看来，中国自贸区建设已进入2.0版，自贸区即将开启竞争新时代。 　　文章称，期望全国自贸区建设，能有效地发挥其应有的经济区龙头作用。更期望新的一年，各经济区能真正按照政府所确立的区域经济一体化发展的方向和目标，有步骤、有计划地推进，以地理位置、自然环境、资源优势以及劳动地域分工等为基础，做到合理分工、相互协作、大小适应、区域协调发展 ，从而使区域经济一体化成为中国下一经济增长极。同时，将国内区域经济一体化与国际区域经济一体化通盘考虑，统一布局，进一步优化经济发展空间格局。比如，今天沿海地区已有四个自贸区试点，中西部地区仍然还是空白。随着中西部地区的开放的深入，特别是高铁、航空等基础设施建设，对自由贸易区的内生要求也已越来越迫切。因此，在中西部地区酝酿第三批自由贸易区似也该提上议事日程了。交通枢纽郑州、九省通衢武汉、西部中心成都以及西安等都是很有条件的备选地区。

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