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贸易大国的升级之路

http://www.CRNTT.com   2014-05-21 08:44:55

努力提升在全球价值链的地位 　　文章指出，面对国内外环境的变化和中国比较优势的转换，中国必须加快推进出口竞争力的升级，提升在全球价值链的地位，舍此别无他途。 　　提升价值链要牢牢树立机遇意识，把握好国际、国内有利于价值链升级的新机遇。而这些新机遇已经出现：从“引进来”看，中国国内大市场、劳动力素质提升和经济发展的广阔前景，吸引外国投资加速对华转移高端产业活动，人才也加速向中国汇聚；从“走出去”看，金融危机为中国企业提供了低成本海外并购的机遇，是中国企业在全球整合资源，获取技术、研发能力、品牌和国际渠道的捷径；新兴经济体的工业化和城镇化，为中国性价比较高的资本品提供了广阔市场；而国际上离岸服务外包的快速发展，则为中国发展高附加值的服务出口提供了难得机遇。 　　第一，营造互利共赢的外部经贸环境。一是要高举自由贸易大旗，充分发挥中国经贸大国的影响力，推动多边贸易体制的不断完善与深化；二是要积极、主动推进自由贸易区建设，避免被边缘化；三是要积极参与新的经贸规则的谈判，避免成为被动的接受者；四是要采取多种方式与重点国家开展务实经贸合作，从实际出发，先易后难、不拘一格，灵活地选择开展项目合作、次区域合作、开放的地区主义和制度性合作等不同方式的区域或双边经贸合作。 　　第二，构建有利于技术创新的体制机制。一是要牢固树立制造业立国的理念。面对欧美发达国家在国际金融危机后开始实行的“再制造业化”战略，中国更要把制造业作为在全球竞争中立足的根本，并在全社会牢固树立高度重视实业，特别是制造业的观念；二是形成具有中国特色的产、学、研合作的有效机制；三是大力引进高端人才；四是加强知识产权保护。五是探索多种多样的有利于促进研发及其产业化的新机制，如新技术孵化器、留学生创业园、风险投资基金、技术交易市场、产业技术联盟等。 　　第三，在资本技术密集产业实行开放发展战略。虽然对幼稚产业的适度保护有利于后起国家的产业升级，但过度或过长时间的保护不仅会令企业失去技术创新的动力，而且容易形成阻碍改革的既得利益集团。因此，中国必须调整目前对资本技术密集产业实行的进口替代战略，有序降低贸易保护，打破垄断，大力鼓励平等竞争。其中的关键，是要推进国内市场化改革。 　　第四，打造具有国际竞争力的跨国公司。在依靠低成本竞争的战略下，中小企业是出口主体；而在资本技术密集产业的国际竞争中，大企业是主体，以最大限度地分摊研发成本和品牌成本，赢得国际竞争力。因此，一方面要大力改革国有大型企业，增强其创新动力，将其改造成为具有较强国际竞争力跨国公司；另一方面，要改革行业准入制度，大力支持民营企业进入资本技术密集产业，扶持其开展国际化经营，提升其国际竞争力。 　　第五，改善资本技术密集产业发展的基础条件。一是要改革教育体制，按照市场需求培养具有创新意识与创新能力的人才；二是要从国家战略高度认识技术工人的重要性，大力推进农民工市民化，着力提升职业教育水平，培养出一大批技能型的产业工人；三是要加大关键技术、共性技术的投入，力争尽早突破技术瓶颈。 　　第六，大力开拓新兴市场。应以成套设备为重点，加大对资本技术密集型产品出口的扶持力度；同时，要综合利用外交、援外、贸易信贷、工程承包等多种手段，加大对资本技术密集产品的出口促进力度。此外，在大力开拓新兴经济体市场的同时，还要逐步向发达市场渗透。 　　第七，将加工贸易上游料件的进口替代作为发展资本技术密集型产品的突破口。加工贸易上游料件大部分是资本技术密集的中间产品，从加工贸易料件进口替代入手，可以充分利用、发挥下游加工环节在华的独特优势，实现资本技术密集型中间产品的“借船出海”。 　　第八，以服务业开放促进服务业竞争力的提升。服务业开放是新一轮开放的重点领域。三中全会的《决定》，已经明确了开放服务部门的目标，要在上海自由贸易试验区的试点基础上，尽快推动更大范围的服务开放，引进先进的服务理念、业态、管理与人才；同时，要着力推进服务业管理体制的改革，扩大准入，实现国内企业与国外企业平等竞争与合作，促进中国服务业竞争力的增强。要牢牢把握服务外包的机遇，进一步完善政策体系，以培养服务外包龙头企业为重点，以服务外包基地城市为依托，改善基础条件，大力发展知识密集型的服务外包。

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