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重建新疆的社会资本

http://www.CRNTT.com   2014-05-05 11:21:52

4月30日19时10分许，新疆乌鲁木齐火车南站旅客出站口发生一起爆炸案件。 　　中评社北京5月5日讯／学者李跃华今天撰文《重建新疆的社会资本》认为，当社会中只有宗教和政府的时候，这个社会是可怕的，容易导致宗教和政府的误解甚至是对立，只有成熟和强大的社会力量发展起来，才会有效约束政府和宗教两方，对社会矛盾进行疏导，增进社会的信任，促进社会的团结。而新疆现在社会资本这块力量，相较于政府的强力和宗教的深入显得弱小落后，也导致新疆社会中无社会力量可以制约宗教的异化、思想的极端、行为的保守等社会现象。   　　中共总书记习近平刚离开新疆，乌鲁木齐就发生恐怖爆炸。再加上刚发生不久的昆明火车站砍人事件，让人愤怒和纳闷：为何中国政府投入和支持一直在增加，而新疆内部的民族矛盾却不见缓和呢？笔者最近看了美国哈佛大学罗伯特·帕特南教授著作《独自打保龄球：美国社区的衰落与复兴》，觉得对新疆的治理也许可思考另辟一条新路，即重建新疆的社会资本。 　　帕特南曾经当过哈佛大学肯尼迪政府管理学院院长，其研究也一样出色。在此书中，他分析了美国社会发生的社会参与衰落，导致社会资本下降，以至出现美国人独自打保龄球的现象。结果，社会参与减少，大家更加局限在自我天地里，社区乃至更大的团体的团结和认同无法形成；影响社区繁荣、民主、文化发展等诸多方面。关于对策方面，他回顾了美国进步年代社会资本建设的经验，并尝试给出建议，从青少年的公民教育改革，到工作场所的规划与增加，社区服务计划的规划与实施，宗教、艺术与文化的发展，政府角色的调整等。 　　笔者读完之后，认为此书对新疆的治理其实也有所启发。以往的新疆建设中，都重视援助、法治和民生。这些固然重要，但是，这些都是着眼于人的物质生存角度考虑；而新疆近些年问题的凸显，更多是人的精神或社会需求方面的问题。因此，在以后的发展中，应将重建新疆的社会资本建设列入重要议程。 　　新疆民族矛盾凸显，东突势力活动越来越猖狂，不少人讲到当年王震铁腕治疆，并将其与胡耀邦的“两少一宽”政策对比，认为对新疆叛乱分子的镇压程度不够，导致了今天的局面。其实，恐惧永远产生不了信服和认同。要想在新疆长治久安，还是要回到民众的心理认同上来。看了帕特南的著作后，笔者梳理了新疆治理的大体政策，其逻辑基本上是依靠自上而下的管理、输送和宣传，而横向的跨越不同民族、不同地域、不同阶层的社会组织建设这块，即社会资本建设方面，重视不够。这一块恰恰是现在新疆工作的软肋。

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