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胡凌炜：两岸关系制度化目标与路径

http://www.CRNTT.com   2014-03-30 00:36:43

（二）通过两岸关系的制度化推动两岸社会的和谐相处 　　从两岸关系的角度观察，两岸19项协议的签订取得的最为重要的社会效益，就是终结了两岸社会近六十年的隔绝状态，把大陆与台湾从地理上、经济上重新连接在一起，与以往相比两岸民众之间的距离大大缩短了，两岸的社会差距因为两岸社会与民众日益频繁的交往而凸显出来。如果两岸的民众在两岸社会靠近之后彼此的感觉是亲切的，舒适的，甚至希望能够更加紧密地结合在一起，民众之间就会产生新的动力，推动两岸关系向更加紧密的方向发展；相反，如果两岸的民众在靠近之后感到十分的不适应，甚至产生很多负面的印象，那么未来的两岸关系就会面临新的问题。 　　2013年8月8日，台湾《旺报》发表题为《两岸关系7个社会心理矛盾》社评，依据该报最新公布的两岸关系大调查指出，“两岸经过5年的和平发展后，民众对两岸关系的现状与未来依然心存疑虑，对红蓝绿3党的两岸政策支持度都偏低，显示两岸执政当局的表现都不及格，未来都要承担起历史性的责任。”⑧《旺报》在文章中强调，“经过5年的发展与交流，‘两岸的连结度依然很低’，台湾民众‘承认大陆对台湾的发展很重要’、‘承认自己对大陆的瞭解很不够’，但‘对大陆没有兴趣’、‘对大陆没有好感’、‘对大陆的影响力很担心’，显示台湾民众的认知与态度是矛盾的”。“理顺两岸社会心理状态仍需要更长时间”。⑨ 　　从目前的两岸关系的现状来看，由于两岸长期的隔绝状态，以及两岸之间的社会差异，使得两岸民众在相互靠近之后确实感到有许多的分歧和不适应。因此，化解两岸民众之间的不适应，不仅需要时间，更需要通过两岸关系的制度化，借助制度的规范、激励与引导功能，在两岸关系的深化过程中，逐步化解两岸社会与民众之间的分歧和不适应，推动两岸社会的和谐共处。 　　　　　两岸关系制度化的路径 　　（一）两岸现有交流沟通机制的梳理 　　1.两岸经贸文化论坛 　　两岸经贸文化论坛，也称国共论坛。2005年4月，国民党主席连战访问大陆，与中共总书记胡锦涛会面，结束国共长达六十年的对立。胡连会后以新闻公报形式发表共同愿景，根据第五项“建立国共两党定期沟通平台”的共识，决定设立两岸经贸文化论坛作为国共两党定期交流沟通的平台，以加强两岸合作交流，探讨两岸民众最关心、最迫切需要解决的各种问题。迄今已成功举办9届。 　　2.两岸两会高层会晤机制 　　海峡两岸关系协会是于1991年12月16日在北京成立的社会团体法人（简称“海协会”）。其业务指导和管理机关为大陆国务院台湾事务办公室。接受大陆有关方面委托，与台湾有关部门和授权团体、人士商谈海峡两岸交往中的有关问题。财团法人海峡交流基金会（简称“海基会”）成立于1990年11月21日，是办理海峡两岸交流所衍生的各项事务的民间组织，其业务授权和指导机关为“行政院大陆委员会”。自2008年起“海协会”与“海基会”恢复了两会之间的高层会谈，先后举行了9次两岸两会高层会晤，签订了19项协议，并达成了2项共识。 　　3.海峡论坛 　　海峡论坛是贯彻落实胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年大会上讲话的具体举措。海峡论坛的主题是“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”。海峡论坛依托福建“五缘”优势，充分发挥海峡西岸经济区先行先试的前沿平台作用，广泛开展两岸人民交流，形成两岸多层次的交流合作格局，不断促进和推动两岸关系和平发展。首届海峡论坛于2009年5月15日至22日在福建省举办，至今已举办5届。 　　4.紫金山峰会 　　紫金山峰会是两岸首个以企业家为主体、聚焦两岸产业合作的机制化论坛。现已成为由两岸企业家共同倡议发起的最具权威性、开放性、互动性与务实性的高端经济交流盛会。从2012年起，紫金山峰会在会期之外成立常设机构理事会，以搭建常态化合作平台、深化两岸产业合作。峰会从民间发起的企业家论坛，已提升为继两岸经贸文化论坛、两岸两会商谈、海峡论坛之后又一个两岸交流重要平台。自2008年首届紫金山峰会在南京召开，至今已召开4届。

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