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自贸区成败关键在制度创新

http://www.CRNTT.com   2014-03-10 08:40:01

中评社北京3月10日讯／据不完全统计，上海自贸区设立之后，全国已经有十余个省市申请设立自贸区。但上海自贸区究竟是什么，它又要达到什么目标？到目前为止，没有人能给出一个清晰的答案。就此，经济观察报日前专访了全国人大代表、上海市经信委副主任邵志清。文章内容如下。 　　自贸区制度创新时间表 　　问：对于上海而言，自贸区的主要任务和目标是什么？ 　　邵志清：中国上海自由贸易试验区是中央交给上海的一个任务，希望能有制度创新。原来抓经济发展，比较多的是通过出台优惠政策，但现在，要实现投资和贸易的便利、方便、快捷，要和高水平的国际规格接轨，希望有制度创新。这种制度创新，还要可复制、可推广。 　　问：到目前为止，上海自贸区探索出了哪些制度创新？ 　　邵志清：首先，是希望给投资者以国民待遇，但是目前有些领域对外资还有特别的监管措施，因此就有了负面清单。现在的负面清单可能稍微长了一点，按照经济分类小项有100多项，190项左右。 　　第二，特别监管措施现在还不够透明，这是下阶段要做的事情。总的来讲是为了投资和贸易的便利化。 　　特别监管措施、准入权的国民待遇加上负面清单管理模式，这是一个大的制度创新，但是放开一线要守住二线，原来是审批比较多，现在不再审批必须有配套的制度，这些我们还在探索，比如登记制度，现在已经在全国推开了。 　　另外就是综合监管，原来的监管是分部门的，现在希望打通了综合监管，海关和工商也要综合执法。 　　衡量自贸区成功与否，我个人的理解不是企业数量是多少、经济规模是多少，而是制度创新。经过一年的运营之后，2014年10月或者年底有会一批创新制度产生。 　　问：金融领域有会有什么措施？

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