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中评：两岸民间政治对话　路径如何铺设？

http://www.CRNTT.com   2013-12-26 00:21:20

政治对话民间先行遵循了先易后难、循序渐进的两岸互动原则。民间相对于政府部门而言，具有某种程度的非正式性，对话中的分歧不至于对两岸关系造成直接冲击。民间政治对话非正式的特点比较容易打破台湾分裂社会甚或美国质疑的牵制，是先易后难、循序渐进的两岸互动原则在政治对话程式上的具体表现。 　　鼓励、支持民间展开具有建设性、前瞻性的政治对话是铺设两岸官方政治对话的重要路径。两岸民间政治对话须为两岸官方政治对话铺路搭桥。 　　首先，路径的铺设须有一致的方向。两岸民间政治对话需界定功能性目标。两岸民间政治对话须着力于解决两岸关系和平发展的制度化和稳定化，即旨在为和平发展的制度化、稳定化排忧解难，创造一个切实可行的路线图。 　　其次，路径的铺设须有明确的对话步骤。对话步骤牵涉对话议题设定，对话议题设定应包涵现实和未来两大方向，与两岸关系相关联的政治性议题均可涉及，同时还可包含对于两岸官方政治对话的机制和内容探讨。由于承担造势铺路的功能，两岸民间政治对话必然主要围绕敏感政治议题。由于需求不同，目前，两岸各方感兴趣的对话内容各有侧重。大陆关注的内容主要包括：两岸尚未统一前政治关系合情合理的安排；结束两岸敌对状态，建立军事安全互信机制；和平协议问题；一个中国框架的共同认知与大陆和台湾同属一个中国的认同表述。台湾关注的内容主要包括：“中华民国”定位；台湾的国际空间。另外，民进党方面则特别凸显民主人权的对话。由于两岸需要讨论的政治议题很多，为了更好地体现为现实两岸关系服务，需要对共同关心的政治议题作出梳理，在此基础上按照先易后难、先急后缓原则将对话内容做一先后顺序排列。综合而言，两岸需要着重处理的敏感政治议题主要包括：国家尚未统一前两岸政治关系的安排；两岸和平协议；军事安全互信机制；台湾参与国际活动。基于两岸关系发展的实际需要，统一前两岸政治关系的探讨最具迫切性，应该成为对话的首要关键议题，宜集中力量攻坚克难，对此一事关两岸关系的深层次、战略性重大问题进行富有成效的沟通与对话，集思广益并在此基础上进行前瞻性思考，以提出务实和具有建设性的共识性意见。

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