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中国财政改革的前瞻性思考

http://www.CRNTT.com   2013-10-19 10:31:47

财政改革的新定位要求财政改革转换视角，要有新思路。 　　中评社北京10月19日讯／当前社会各界对财政改革的期待很高，希望有所突破。其实，与其说是对财政本身的关注，倒不如说，这是社会各界希望财政改革发挥牵一发而动全身的改革杠杆效应，以此来全面推动中国各方面的改革。 　　中国发展观察杂志发表财政部科研所副所长刘尚希文章称，财政不只是收钱、花钱那么简单，纵览各国历史，它从来都是国家治理的重心。财政是人类共同体与个体之间实现有效连接的物质力量，国家的存在、稳定和统一，与社会个体的自由、权利和发展，都要靠财政来维系和支撑。就此而言，财政改革关系到国家的长治久安与经济社会的可持续发展。回想一下，如果没有1994年的财政改革，则不会有中央政府财政能力的增强和全国统一市场体系的形成，中国近20年的长治久安、持续增长的局面是难以出现的。 　　财政在新的历史条件下该如何改革？在利益多元化、分层化的格局中，社会的看法也将是多元的、分层的。这与1994年财政改革时的情形已是大相径庭，当今财政改革的复杂性、艰巨性也就由此而成倍地加大了。财政改革若是被各种利益力量牵扯而僵滞，或者，被某种利益力量裹挟而偏离社会公正的轨道，那将会产生巨大公共风险，甚至引发危机。这是不能不提防的。要避免这种情况的发生，理性地认识财政改革的定位，清晰地分析其面临的国情条件，就必不可少。 　　财政改革的定位：放到国家“五位一体”的战略部署中来 　　文章表示，18大报告提出，到2020年实现国民生产总值和城乡居民收入翻番，全面建成小康社会。小康社会包括经济、政治、社会、文化和生态文明建设，是“五位一体”的全面小康。从系统论来看，如果有一个方面成为短板，发展滞后，或五个方面出现不协调的状态，那都意味着全面建成小康社会的目标没有实现。显然，财政改革要放到这个大局中来，防止就财论财。 　　若把上述五个方面进行简化，则可以构成一个政府、市场和社会三维的立体坐标系。财政改革的定位，就可以通过这个三维立体坐标系来确立。这其中包含了三对关系：

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