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祝宝良：三大领域改革应优先推出

http://www.CRNTT.com   2013-10-03 09:56:27

问：财税体制的改革也被看成是今年三中全会改革的重中之重，你认为未来的改革重点是什么？ 　　祝宝良：财税体制改革未来的重点是，一方面调整财税体制，理顺中央与地方之间的利益分配机制，增加地方政府税源和收入，把房地产税、资源税、消费税划归地方政府，同时尽快建立并完善地方政府债券发行制度，允许地方政府合理举债，加大财政部代发地方政府债的力度，一些必须由财政投资建设的项目，可由财政部代地方政府发行债券。 　　此外还需加大对地方政府融资平台的清理和规范力度。国家应制定统一标准，将地方政府融资平台严格限制在基础设施建设等领域。凡是民营企业能做的事情尽量让民营企业去做，只有民营企业做不了、做不好的事情，才可以由地方政府融资平台来承担。建立地方政府融资平台的信息披露制度，及时将融资平台的资金状况、负债水平以及项目效益等公之于众，接受地方人大以及社会的监督。 　　同时建立有效偿债机制，地方政府可通过出售、转让或证券化国有资产偿还债务。允许设立各种基金包括离岸市场人民币基金参与证券化地方政府平台债务的处置，发展特许经营；另外还需研究中央政府救助地方政府的条件和惩罚措施，包括官员考核、中央财政转移支付等，约束地方政府的行为。

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