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中国经济转型趋势与改革重点

http://www.CRNTT.com   2013-09-29 08:29:02

3.开放型服务业加快发展的大趋势 　　中国经济结构调整的关键在于服务业的转型升级，出路在于发展开放型服务业。估计未来5～10年，中国的开放型服务业将呈现加快发展的大趋势。 　　(1)服务业增长空间巨大。 　　——2010年，服务业增加值占国内生产总值比重，世界平均水平达到70.9%。2011年中国服务业比重仅为43.4%，与世界平均水平差近30个百分点，比某些同等收入水平的发展中国家低10个百分点左右。应当说，未来几年，中国的服务业有着巨大的增长空间。 　　——服务业处于加快发展的重要时期。从国际经验看，城镇化率达到50%以后是服务业加快发展的重要时期。日本服务业是工业产值的3倍，德国是2.68倍，中国仅有0.98倍。应当说，中国进入工业化中后期，是服务业大发展的重要阶段。 　　(2)服务业将成为拉动经济增长的新引擎。 　　——服务业对经济增长的贡献率将明显提升。未来5～8年，通过加快服务业发展，释放服务型消费潜力，不仅能缓解当前的产能过剩，为发展现代制造业提供条件，也为保持中国中速增长提供重要的产业支撑。 　　——服务业将创造大量的就业机会。大力发展服务业为城镇化进程中转移大量劳动力提供重要条件。目前，发达国家服务业比重和就业比重大多在70%～80%，而中国服务业比重仅有43%，就业比重只有36%，服务业发展的潜力很大。如果城镇化在未来继续保持较快速度，未来10年，服务业比重有望达到60%左右，服务业就业占比达到50%以上，由此将增加约1.2亿个左右的就业岗位。 　　(3)服务业发展关键在于体制机制创新。 　　从总体上看，有利于服务业和中小企业发展的政策环境远未形成，还面临金融、土地、税收、行政审批、价格等多种制度障碍。未来8年，基本形成服务型经济体系，关键是加快服务业的市场开放，加快服务业发展的政策与体制创新。在银行、证券、保险、电信、邮政快递等行业进一步放开市场准入，取消经营范围限制；在教育、医疗、文化等行业扩大开放试点的同时，调整服务业用地政策，创新服务业政策体系，最大限度地为服务业发展“松绑”。 　　转型直接依赖于重大改革的突破 　　文章分析，中国改革正处于深水区和攻坚阶段。与以往相比，改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有：转型与改革交织融合，经济转型、社会转型、治理转型都直接依赖于重大改革的突破。 　　未来几年改革面临三大选择：经济转型到了关节点，改革重在形成拉动消费支撑中速增长的体制机制；社会转型处于临界点，改革重在建立有效协调利益关系的体制机制；治理转型到了关键点，改革重在建立有效治理腐败的体制机制。 　　1.以理顺政府与市场关系为重点的改革 　　抓住扩大内需的战略机遇，释放人口城镇化的最大潜力，关键在于以市场化改革为最大红利，形成以拉动消费支撑7%左右中速增长的体制格局。 　　(1)以理顺资源要素价格为重点，深化价格改革。当前，是加快推进资源要素价格改革的一个较好时机。建议1～2年内，全面推进成品油、天然气市场价格形成机制改革；加快完善煤电价格联动机制；全面实行水电气梯级价格制度；加快资源税改革。2～3年内，建立完善的碳源碳汇监测与调控机制，逐步扩大碳交易范围，适时建立全国性碳交易市场体制；全面开展排污权交易。 　　(2)以利率、汇率市场化改革为重点推进金融体制改革。第一，加快推进利率市场化进程，实现各类市场主体平等使用金融资源。第二，加快汇率形成机制改革。第三，加快人民币国际化进程。以多种形式推进人民币国际化，尤其是扩大人民币在跨境贸易投资中的使用；拓展人民币使用的地域范围；推进在岸市场开放与离岸市场培育，稳步推进资本项目开放。

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