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中国经济第二季五大改革将超预期

http://www.CRNTT.com   2013-09-24 08:28:19

为从根本上理顺国民收入分配关系，将尽快推出收入分配体制改革的实施方案。深化工资制度改革，健全和规范资本、技术、管理等要素参与分配的制度，加快完善再分配调节机制，规范收入分配秩序。 　　为保护农村劳动力进城后的各项权益，促使城镇化和农业现代化建设双轮驱动，需创建推进城乡二元体制改革、适应城乡一体化发展要求的农村土地制度，支持和推动资源要素向农村倾斜，促进城乡融合发展。坚持和推动要素资源向农村倾斜，加快推进城乡基本公共服务均等化。 　　深化国有企业改革的大方向，是把国有资本的重点转向公共领域，对垄断经营比较突出的石油、电力、电信、民航、铁路、银行、矿产资源等行业，分门别类进行市场准入改革，完善公司治理结构，真正落实鼓励非公有制经济发展的政策措施。 　　无论是两个“翻一番”、城镇化还是美丽中国，首先必须保障国内日益增长的能源资源需求，把经济增长建立在资源可接续、生态可承载的基础上。这就意味着统筹能源、矿产、水、土地等战略性资源要素与生态环境协调发展，创新体制机制，实现资源要素的合理开发利用，在新一轮低碳经济、循环经济和绿色发展的国际竞争中，走出一条以人为本、人与自然和谐相处的发展道路。为此，就需要构建支撑经济发展的资源要素体制机制。通过推进资源性产品价格改革，建立资源环境产权制度、环境与发展综合决策机制、资源要素市场体系，生态环保技术创新机制以及有利于生态文明建设的考评机制。 　　完善社会保障体制改革的重点，在于加强公共服务能力建设，充分发挥社会力量和社会组织的作用，加强社会公共服务体系对社会保障的支持作用。完善社会保障结构，确定合适的保障水平，着眼长远战略，进行系统设计，构建公平合理、可持续发展的保障模式，妥善解决历史遗留问题，完善资金筹集机制，建立社保资金保值增值机制，构建充足、稳健、持续的投入机制，健全社会保障法律体系，逐步实现法制化管理，建立统一的健全、规范、科学有效的社会保障信息系统。 　　在科技创新体制改革上，要真正确立企业在技术创新中的主体地位，彻底解决科研与经济“两张皮”问题，激发全社会创新激情和动力，加快建设创新型国家。抓紧研究制定新一轮国家创新战略，破除科研、教育领域的行政化痼疾，在整合创新资源基础上改善创新管理体系。大力实施国家知识产权战略。 　　而深化对外开放体制改革，则意味着加快完善适应国际经济新特点新趋势的体制机制，实施更积极主动的开放战略，不断提高中国参与经济全球化和区域经济一体化的竞争力。加快推进“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，加快实施自由贸易区战略，积极与主要贸易国和地区开展自由贸易区谈判，争取中国在国际贸易中的更大权益。

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