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中美贸易走向何方

http://www.CRNTT.com   2013-08-20 09:11:00

虽然在中美双方推动下，亚洲内部和TPP的战略拥有同样的区域一体化愿景，但它们使货物劳务贸易与投资自由化时所肩负的任务的深度和广度差异之大。亚洲内部协议倾向于通过全球关税自由化解除贸易壁垒。而更广义的贸易范畴，包括劳务与投资，知识产权，政府采购和国有企业的约束条例等等，基本都被亚洲内部协议一笔带过或者完全忽略。近期众多自由贸易协定在亚洲国家的发起，为刚刚开启的区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判做了个好榜样。该谈判的成功有助于减小亚洲内部协议与亚太一体化协议所包含范畴之间的差异。 　　TPP和RCEP 　　TPP谈判意在制定高标准的21世纪贸易协定，这一协定远比过去亚洲国家之间的任何贸易协定都更加全面和具法律约束力。更确切地说，TTP希望制定一系列新的贸易规范和承诺，如消除货物与劳务贸易中的壁垒；起草新的贸易规则手册；制定跨行业的更具持续性的办法来确立规范政策，以影响贸易与投资资金流。 　　从2010年3月谈判开始，TPP就在不断增收成员，不过，新成员的加入会让TPP谈判越发复杂。与WTO允许只进行部分改革不同，TPP需要成员满足其全部约定并实现贸易完全自由化。加入新成员会影响特惠区的自然竞争以及签约国之间相互妥协达成的平衡局面。成员入编对组织内的经济和政治影响非常不简单。从经济意义上说，从地理上扩大自由贸易区会在相当程度上削弱对其他成员国本土产业的保护，因此可能会遭到强烈反对。而在政治意义上，原产地规则、各个协议间的差异，这些都是为了限制竞争和补偿本土企业。立法机构在没有从贸易伙伴得到额外补贴的情况下，是不会愿意减少贸易保护的。 　　在不远的将来，除了双边和三边自由贸易协定之外，中国有可能通过RCEP推进区域经济一体化。RCEP意在2015年底之前扩大和深化与六国之间的“东盟+1”协定。和TPP类似，RECP涵盖了经济活动的众多领域。不过，RECP的协定较TPP协定的严格合规要求而言，更有回旋余地。与TPP的一视同仁不同，RCEP对于贫困国家有特惠待遇，对不发达国家也有额外豁免条款。 　　从根本上来说，RCEP的这些目标将东盟经济共同体（AEC）紧密联系在一起。AEC希望到2015年底之前使东盟成员国之间的一体化更加深入。不过，东盟成员已经错过了阶段性的重要截止日期，特别是在劳务方面，而且距离完成一体化目标也相差甚远。RCEP可以加快AEC的进度。或许更重要的是，RCEP会为中国提供一个平台以继续深化改革，以便其在未来可以加入包罗性更广泛的区域和全球协定。

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