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宏观调控九大新视角　解构经济政策新理念

http://www.CRNTT.com   2013-07-25 08:51:05

视角8:“利”“力”叠加合力推进调结构转方式 　　目前，中国的经济发展已到了一个关键节点，无论是推动增长还是加快转型，都迫切需要新的动力，提供这一动力的唯有改革。而宏观经济政策的主线就是转变经济发展方式，通过将改革的“红利”与市场的“活力”、经济发展的“内生动力”结合，走出一条以提高经济增长质量和效益为中心的“利”“力”叠加的新增长之路。 　　例如，在目前中国经济体制改革中，“营改增”就具有标本意义，减少重复征税、促进产业转型、倒逼财税改革等一系列积极效应，也使得其推进的速度“能多快有多快”。正如近日国务院常务会议对2013年经济体制改革部署时明确提出：“要把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出，干一件成一件，不断释放改革的制度红利，激发社会活力，增强发展动力。” 　　调结构、促改革的一大核心问题是处理好政府和市场的关系，充分发挥市场机制的作用，让市场活力在经济运行中不断涌现，把政府该放的权力坚决放掉。通过“利”与“力”的结合，无疑将给宏观调控创造一个适宜的宽松环境，使企业作为结构调整主体的作用发挥得更好；将使市场机制、市场压力作为结构调整的动力发挥得更好，也必将会对中国经济升级发展起到更大的拉动作用。 　　视角9:新引擎论打造中国经济升级版 　　中国根据当前的世情国情，在进行一系列重大战略调整，在此过程中，如何激活中国经济的引擎尤为重要。党的十八大提出，要坚持走中国特色的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，这一论断为中国经济的转型与发展指明了方向。 　　不少官员、专家、学者论及这个问题的时候，提到了改革、实体经济、城镇化、扩大内需和提高开放水平等等，这些关键词是相互关联的：改革是前提、是基础，发展模式不改变，结构不调整，金融改革不深化，改革不落在实处，产业便难言活力，便很难找到新的增长点。不论是服务业、公共产品，还是航空航天等新兴产业，都需要市场培育，而不是政府指定。以服务业为例，中国服务业市场供给严重不足，跟同等发展国家水平差了10个百分点以上，养老、教育、医疗等服务业差得很远，无论是基本公共服务，还是非基本公共服务，都有“短板”，稳增长、调结构的潜力很大，只要逐步放开政策限制，服务业发展空间很大，有望成为扩大内需的新引擎。此外，城镇化也是最大的内需潜力。推进以人为核心的新型城镇化，探索完善相关体制机制，新型城镇化将成为稳增长、调结构、促改革的主要抓手，将能充分发挥促进投资和消费增长的重要作用。 　　从上述九个新视角，我们可以更立体地理解近期经济政策的大框架，更便于我们把握宏观经济调控的脉络和要点。当然，要完成全年经济社会发展的主要任务，仅有政策是不够的，还需要各个环节的实际努力，国务院所出台的一系列稳增长、调结构、促改革的改革措施，关键还是要调动中央和地方的积极性，将好的政策和措施落到实处。

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