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王明进：公众的政治信任是怎样瓦解的

http://www.CRNTT.com   2013-07-25 09:14:20

第三，制度转型期间形成的制度错位和缺位，导致有严重社会影响的安全事件和群体性事件不断发生，容易引起民众认识的混乱。最近一些年来，由于监管不力、制度缺乏等原因，出现了“三聚氰胺”、苏丹红、速生鸡、塑化剂等食品安全事件，出现了“楼脆脆”等在建楼盘倒塌事件，更出现过新建不久的桥梁垮塌事件，还出现了“黑砖窑”事件。除了食品安全、生产安全事件之外，一些群体性事件的爆发更冲击人们的信心。 　　第四，现代社会的政治信任是一种有限信任。工业化和科学技术的进步，使政府面临的公共管理问题越来越复杂，突发事件更是对政府管理的巨大挑战，容易引起民众的不满，引发政府信任危机;改革开放以来，公民意识的觉醒、公民在事件中角色的差异、个人期望的变化都可能导致对政府绩效评价的差异。另外，互联网社会、快餐文化的形成，导致公众对政府往往是感性信任而不是理性信任，如果政府不能很好地适应这些变化，则会导致公众信任的下降，这可能会表现为公众的制度自信不足。 　　现阶段我国民众社会焦虑的出现，在某种程度上体现了制度自信不足，这是在当前社会转型的特殊历史条件下出现的，其所表达的政治不信任，大多没有特别的政治恶意。有研究发现，我国当前的政治不信任的特点是：公众对上级党政部门的信任要超过对基层和地方党政部门的信任，且党政部门的级别越高其所获得的信任度越高，对中央的信任度最高，群众往往担心中央的政策在下面执行的时候走了样。这说明民众对我国的根本政治制度还是信任的。民众的政治不信任在表达上尚处于可控范围，因此，对于民众表达政治不信任，我们不能漠视，但也不能恐慌，应理性对待。应该认识到，当前中国正处在社会转型期，利益格局被打破，在构建和谐均衡利益新格局之前，格局调整过程中可能会出现不协调、不稳定、不平衡的过程，从而引起人们对改革前景的迷茫，这是难以避免的现象。从政治信任的角度来讲，只有不断推进改革，建立社会主义政治文明，确立制度信任，才能使人们对未来有一个稳定而乐观的预期，提升人们的制度自信。 　　注释 　　1 Mathew R. Cleargy and Susan C. Stokes. Democracy and the Culture of Skepticism: Political Trust in Argentina and Mexico, Russell Sage Foundation, 2006, p.14. 　　2 [美]乔治.霍兰.萨拜因：《政治学说史》(下册)，刘山等译，北京：商务印书馆，1986年，第896页。 　　3 [英] 莫舍.卢因：《苏联经济论战中的政治潜流——从布哈林到现代改革派》，倪孝铨等译，北京：中国对外翻译出版公司，1983年，第71页。 　　4 上官酒瑞：“从人格信任走向制度信任”，《学习与探索》，2011年第5期。 　　5 上官酒瑞：“靠单纯经济增长赢得的政治信任是短命的”，《人民日报》，2011年11月10日。 　　6 张康之、李传军：《行政伦理学教程》，北京：中国人民大学出版社，2004年，第407～414页。 　　7 上官酒瑞：“中国政治信任的现状及其风险”，《理论与改革》，2011年第5期。 　　8 郝宇青、时晓建：“勃列日涅夫时期苏联政治信任的状况考察”，《社会科学》，2010年第12期。 　　9 [美] 马克.沃伦：《民主与信任》，吴辉译，北京：华夏出版社，2004年，第71～72页。 　　10 胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党十八次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2012年，第5页。 　　On the Collapse of People's Political Trust 　　—Lessons for China from the Disintegration of the Soviet Union 　　Wang Mingjin 　　Abstract: The disintegration of the Soviet Union comes as a result of its people's loss of faith in the Soviet Communist Party and the Soviet government. Since the introduction of reform and opening up, the Communist Party of China has won people's support due to the rapid economic growth. But social angst also widely appeared alongside the economic take-off. In China, establishing public confidence can only be done by deepening reform, and through the deepening of reform, a change from traditional political trust to modern political trust can be brought about. With institutional development, political distrust can be expressed through institutionalized channels and factors promoting social stability and health will appear. In consequence, public confidence could increase and society could develop in a stable and orderly manner. 　　Keywords: public confidence, disintegration of the Soviet Union, political trust, reform, confidence in political system 　　【作者简介】 　　王明进，北京外国语大学国际关系学院副院长、教授、博导，北京外国语大学国际问题研究所研究员。 　　研究方向：欧洲一体化、政党政治、中国对外关系。 　　主要著作：《联合背景下的跨国政党》、《大国安全观比较》、《国际战略学》、《政党政治视角下的欧洲一体化》、《政党与政党体制》(译著)等。

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