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怎样才能盘活存量货币

http://www.CRNTT.com   2013-07-01 08:40:25

一是避免被挟持，坚定不移的推行稳健货币政策。就当前的“钱荒”而言，并不是市场缺钱，而是钱没放对地方。但就地方政府、商业银行和国有企业、房地产商而言，延续过去的发展模式，对他们是最好的；而一旦“钱荒”，他们就会过苦日子，他们是不想承受由于流动性紧缩所带来的压力的。因此，他们会通过各种渠道向中央政府施压，要求释放流动性，要求继续搞宽松货币政策。然而，中国经济要转型，要升级，要避免走向虚拟化、泡沫化和信贷资金空转化，必须要承受某些企业破产、某些地方政府破产的代价，以短期的阵痛来换取长期的健康和可持续发展。就这一点而言，一场可控的流动性危机，恰恰是有益的！因此，中央决策部门，一定要避免被挟持，要坚定不移地推行稳健的货币政策。而如果做不到这一点，不仅中国经济潜藏的危机会进一步放大；而且，中央关于调结构、促转型的承诺也将变得不可信！ 　　二是加快国有企业改革，进一步推进国有企业民营化。这需要做好：（1）重新定位国有企业，避免国有企业的特权化和进一步国进民退。（2）引导国有企业从一般性行业彻底退出，凡是民营企业能做的，就不需要国有企业来做。（3）优化国有企业的股权结构，允许民营企业对国有企业的参股和控股权。（4）打破垄断，在大多数行业放开准入限制，赋予民营企业同等的进入权和经营权。（5）强化对国有企业的财政约束，减少甚至取消对国有企业的各种补贴和救助。（6）严格国有企业的信贷约束和项目审查，避免国有企业大肆举债。（7）严查国企腐败，避免国企财富被少数人攫取。 　　三是加快商业银行改革，进一步推动利率市场化和商业银行民营化。（1）放开银行业，准许民营企业进入，打破现有银行业事实上的垄断经营。（2）加快推动利率市场化和自由化，缩小存贷利差，避免商业银行成为实体企业的利润吸尘器。（3）出台信贷管理约束制度，确定中小实体企业在商业银行信贷中的最低比例；明确对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业传统产业改造升级等的信贷支持；明确对整合过剩产能的企业定向开展并购贷款，严禁对产能严重过剩行业和违规建设项目提供新增授信。（4）严肃地方政府和国有企业贷款审查制度。 　　四是调整中央和地方关系，使地方政府成为地方债务的最终承担者。（1）改革官员任免制度，实行让地方居民来选举官员；如果短期内做不到这一点，也应取消用GDP来考核官员的机制；同时，完善考核指标体系，更多地引入民众评价、环境保护、债务负担、民生质量等指标，并增加其权重。这样，就可以避免地方官员大肆举债来发展一些产能过剩的项目。（2）改革财政分权制度，建立财权与事权相匹配的财政机制，把税收更多的留给地方，减少转移支付。（3）建立预警机制，加强对地方政府债务的测度和监管，只要地方债务超过某一约束指标值，则不再允许银行对地方政府放贷。（4）严肃财政和债务纪律，只要地方政府债务超过某个指标值，则中央对地方的转移支付先用于偿还超额的债务。（5）设置地方财政用于民生的最低比重，避免地方政府将财政收入以过大的比重用于经济建设。（6）加强地方融资平台的监管。（7）将中小实体经济、新型产业发展等纳入对地方政府的考核中。（8）严查腐败，避免大量信贷借地方项目建设而流入私人腰包。 　　文章强调，中国的经济、社会乃至政治都已到非进行根本性改革不可的时候了。盘活货币信贷存量仅仅是中国加快经济、社会和政治转型中的一个部分和环节。就中国的现实而言，由于利益和权力的错综复杂和交织不清，单靠某些领域和某些环节的改革，已无法应对所面临的严峻现实。只有，统筹全局，推出根本性的改革举措，才是有效之方、必经之途。

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