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中国参与非洲建设的战略思考

http://www.CRNTT.com   2013-05-08 08:15:46

统筹安排，扩大投资。2012年非盟通过了《非洲基础设施发展规划》，提出的项目主要涵盖能源、交通、信息通讯和跨境水资源四大领域，投资总额预计为3600亿美元。近期阶段（2012-2020年）优先发展计划项目约需680亿美元，能源领域占59%，交通领域占38%，水资源领域占2%，信息通讯领域占1%。优先项目资金缺口达380亿美元。根据此份非洲基础设施总体实施框架和项目规划，中国可统筹企业参与交通、通讯、电力等基础设施建设，继续扩大对非基础设施建设投融资，支持金融机构扩大对非商业贷款规模。投融资模式方面应因地制宜，例如在资源能源丰富的国家，可借鉴安哥拉的“石油换基础设施”模式；在具有发展潜力的国家可以基础设施建设换取项目的经营权，提升中国的战略影响力。 　　加强联系，多边合作。随着中国在非洲影响力的增强，“重双边”的传统外交方式的局限性容易被放大和曲解，双边关系的推进容易被误解为具有排他性和针对性。因此，在基础设施领域的合作可加强与国际组织尤其是非洲地区组织的联系，与非盟委员会、东共体、南共体、西共体、东南非共同市场等区域组织建立定期磋商机制，既有利于信息互通，也可以扩大中非基础设施合作的层面和范围。在此机制下积极沟通，充分发挥区域组织的联络统筹优势，寻求与其成员国之间在多边框架下进行合作。 　　整合资源，创新方式。首先，利用好中资企业已参与建设的基础设施项目，做好断头续尾工程。其次，积极探讨灵活多样的合作方式。在资金使用方面，可以由中国政府提供援助资金用于开展项目的考察规划、可行性研究和工程设计，鼓励有实力的中国企业和金融机构参与项目建设和运营。不断提高技术水平及工程质量的同时，探索多种经营模式如合营、合资等方式的可行性，提高合作层次，推广技术和产业标准。

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