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郑永年:中共可以重拾人民的信心和信任吗?

http://www.CRNTT.com   2013-01-08 09:58:36  


 
  第二,这些“城堡”一直在大量消耗着甚至浪费着本来应当让全民共享的资源。现在所增加的资源例如养老保险的很大一部分(甚至是大部分)都流向这些“小城堡”,造成了大社会补贴小社会,穷人补贴政府官员的局面。就是说,这些“城堡”的存在已经使得中国社会变得更加不公平。

  第三,最为重要的是,官员们生活在“城堡”中,自觉不自觉地把自己和整个社会隔离开来,和老百姓隔离开来。官员们不关心社会,也不了解社会。即使执政党高层一直在呼吁党政官员和社会的关联,但并没有制度机制提供干部官员有动力去这样做。

  这种情况就使得执政党及其政府同社会、人民之间陷入了一个恶性循环,也使得中国的改革陷入了一个恶性循环。有钱有势者能够通过市场机制为自己积聚财富,但同时因为生活在“城堡”内部,无需承担市场社会所带来的所有风险。相反,普通老百姓得不到市场的任何好处,在市场上任人宰割,还需要承担市场所带来的所有风险。城堡之外的人民对城堡内部的官员高度不信任,前者对后者没有认同度,并不把后者视为是自己的一部分;相反,往往把后者视为是自己的“对立面”。

  在这样的情况下,人们对官员所能进行的改革,更是没有一丁点信心。多年来,尽管人们一直在强调改革、改革和改革,但为什么改革总是推行不下去呢?在城堡内外分隔的情况下,这个问题实际上并不难回答。

  改革政策执行不下去,大致上说有三种情形。第一,在一些场合,因为人民不信任,改革政策遭到社会的抵制。很多所谓的改革政策,就是官僚既得利益为了增进自己的利益而推出来的,社会对一项特定的政策是否能够造福自己,有自己的判断能力。事实上,在基本信任缺失的情况下,即使一项改革是有利于社会的,社会也会加以抵制。第二,在另一些场合,官僚既得利益不想推动改革,因为如上所说,他们自己已经在“城堡”内部拥有了一切。并且,他们躲在城堡内部,人民对他们不能施加任何形式的压力。第三,还有更多的场合就是改革缺少动力,一方面是既得利益的抵制,另一方面改革者又很难动员社会的力量来支持改革。

  无论是既得利益为了增进自己的利益而进行的改革,还是为了社会利益的改革因为缺少信任而被社会抵制,人民对执政党及其政府的信任度和信心越来越低。不过,众多的社会问题是需要通过改革而得到解决的,并且中国社会也早已经发生巨大的变化了。这样,社会就开始出现“围城”的现象。可以说,“围城”是“城堡现象”的必然产物。官员把自己关在城堡内部,通过各种机制例,如市场和权力,来转移社会创造的财富,导致高度的社会分化。一个高度分化的社会,必然是高度对立的社会。 


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