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周彦武：城镇化是中国经济的致命毒药

http://www.CRNTT.com   2012-11-29 09:04:17

在未经法律许可的情况下，政府权力绝不能动的有两个，一是公民的人身自由，二是公民的财产处置。农民自己的房子，宅基地均属于其自有财产，现在这种没有给农民自主选择权，强迫农民“上楼”并大规模取消自然村社的社会工程，不仅与政府一直在提倡的法治精神相违背，对农村社会的负面影响也是巨大的。 　　暴力拆迁过程造成大量的社会问题，农民被赶上楼后，大量“无根”农民的聚集，为社会平添巨大的不稳定因素。 　　城镇化过程当中，受益最大的当然是政府，这也是为什么暴力拆迁频繁出现，为此闹出人命的事件层出不穷，背后的利益太丰厚了。开发商并未获得太大利益，这种房地产的灰色成本高达50%甚至80%。这种住宅小区的建筑质量毫无疑问很差，我们这里的某城镇小区的围墙竟被几个玩耍的小孩推倒。 　　城镇化也是中西部地方政府不得不做的，自1994年实行分税制改革，中央把主要的、最易征收的税种上收之后，地方政府的收入就有点捉襟见肘。到2009年，中央政府预算内财政收入与地方政府之比是52：48，而在支出结构上，正在向20：80的比例迈进。中央与地方财权事权的严重不匹配，只能靠转移支付来解决。而对于中西部农业为主的基层政府而言，2005年取消农业税后，又使其丧失了这一稳定的收入流，只能被动等待转移支付。近年来中央政府部门在“条条”这块决策权集中太多，在专项转移支付中又要求地方政府必须拿出更大规模的配套资金，导致地方财政不堪重负。这造成的一个结果是，基层政府既没有财力和资源维持自身的行政运作，更不能提供辖区内的公共产品和基层设施建设，基层自治更成了一句空话。有学者以“悬浮型”政府称之。 　　赶农民上楼着这种城镇化，对经济不会有丝毫拉动，农民根本无力购买政府为他们打造的高价小区。这部分农民吃住都成问题，根本不要说拉动经济了。开发商也有不小的风险，唯一得益就是政府，这大力拉动高档白酒、奢侈品、一线城市地产经济。 　　城镇化是无需政府拉动的，它是经济发展自然产生的产物，珠三角和长三角的城镇化就是如此，这个过程对经济确实起到了非常巨大的拉动作用，但是它的前提是大量外资投资、大量外来务工人员、繁荣的出口经济。繁荣的出口经济使土地财富大幅度升值，这是城镇化的核心价值。为城镇化买单的正是这些外来务工人员和外资。没有这些外来务工人员辛勤的工作，外资大量资金的流入，这些农业用地才变成工业用地、商贸用地或建设用地。城镇化才得以推动。 　　而现在劳动力成本上升、人民币持续升值、贸易壁垒加强、工业用地成本大增、税收优惠减少、灰色成本增加、资金成本高昂导致中国的出口经济日益艰难，东莞苏州这些城市已经出现衰退的迹象。很多企业为了降低成本，纷纷转进其他国家，虽然有极少数转进中西部，但以富士康极其优厚的待遇都无法在中西部找到合适的工人就可以看得出，转进中西部很难成功。外资撤离、外来务工人员减少流入，东莞、昆山、苏州这些地方城镇化正在倒退，工业用地出让开始变得困难，商贸城建成后招商无果。

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