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地方稳增长不能穿新鞋走老路

http://www.CRNTT.com   2012-08-26 09:48:37

中评社北京8月26日讯／继本月初长沙市公布8000亿元投资计划后，日前重庆和天津又几乎同时提出了1.5万亿元投资计划，贵州和山西两省也都有雄心勃勃的计划。证券时报发表评论员文章表示，这些计划虽然时间跨度不一，具体内容也存在一定差异，且最终能真正落实很可能只是一小部分，但在“稳增长”大背景下地方政府竞相抛出庞大投资计划本身就透露出一些值得高度重视的信号，其背后体现的固有经济发展思路，足以引起我们的高度警惕。 　　文章分析，在稳增长中，地方政府显然不应该毫无作为，适度有所作为应该是题中应有之义，但这种作为不是乱作为，而应该遵循一定的原则，保持着对市场的尊重，在政策思路上要有所突破，以往那种惯性思维该有所扬弃，这不仅是体制创新的内在要求，也是当前和未来一段时间经济中复杂的矛盾所决定的。 　　首先，从已经公布的地方投资计划来看，依靠项目投资拉动国内生产总值（GDP）仍然是地方经济增长的主要思路，而这一思路最直接的风险就是加剧产能过剩。 　　虽然这些计划没有披露基础设施投资和制造业投资各自比重，但从常识可以判断，制造业投资在其中有相当重要的地位。众所周知，制造业产能过剩是目前中国经济的主要矛盾之一，在正常情况下，市场具有自动淘汰过剩产能的机制，特别是在激烈竞争中，低效产能能够被自然淘汰。在经济周期运行中，投资和淘汰产生的波浪式前进能使经济达到一种动态的供需平衡。但是，政府通过经济计划圈定扶持产业，运用土地、财税优惠以及向企业提供隐性的担保等方式进行“引导”，很容易弱化市场的约束机制，延缓了产能削减的进程，甚至会导致业已存在的产能过剩更加严重。 　　根据国际货币基金组织（IMF）提供的数据，在国际金融危机爆发前的2008-2009年，中国制造业整体产能利用率最高也只有80%，而大规模的财政刺激计划使产能利用率进一步下降，最低只有60%。无疑，中国制造业产能过剩问题确实比较严重，这也反映出中国经济结构性失衡，特别是消费和投资之间失衡已经到了比较严重的程度。纠正这种失衡，要求政府将主要工作放在改善收入分配，加大对居民的税收减免上，大量的制造业投资虽然短期内可以直接拉高GDP，增加一些税收收入，但长期来看，却会进一步恶化经济结构，使经济变得更加不可持续。

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