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抓住稳增长契机撞开垄断大门

http://www.CRNTT.com   2012-05-31 08:24:33

民间资本迎来了前所未有的发展机遇 　　中评社北京5月31日讯／5月26日，银监会发布了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》。至此，已有六个部委密集出台文件，向民间资本敞开大门，除银监会外，国资委、证监会、交通部、卫生部、铁道部都在各自领域出台了积极政策。有专家称，这些意见使民间资本迎来了前所未有的发展机遇。 　　光明网刊登时评人冯海宁文章表示，多部门密集出台实施意见的背景，是今年2月国务院明确提出上半年制定出台民间投资实施细则的时限要求。显然，六部门按时交上了各自的“作业”。而国务院要求相关部门出台实施意见的背景是，虽然先后出台过两个民间投资“36条”，但民资进入很多垄断行业依旧处处碰壁。 　　这次出台实施意见的主要目的，就是要给“36条”安上“腿”，让民资真正迈进垄断行业，撞开“玻璃门”。尽管这是一个可喜的进步，也值得期待，但需要看到两点：一是各领域的实施意见皆由相关部门单方面制定，并未公开征求公众意见。那么，这些实施意见就可能与民企的期待有一定距离。 　　另一方面，针对各实施方案的文本，尽管有肯定，但质疑的声音同样不少。以铁路实施方案为例，有文章指出有多个“拦路虎”需要清除，比如，铁路系统是统一管理统一调度统一定价统一清算，民资没有任何自主权怎么会愿意进去？再如，民资进得去能否出得来？所有的质疑其实都指向同一个问题，即没有铁路系统体制改革为前提，民资怎敢轻易进去？ 　　文章认为，尽管六部门出台了实施意见，但所有垄断行业都需要深层次体制改革，比如限制垄断企业的各种特权等。如果没有改革来铺垫和开路，民资必然顾虑重重，望而却步。真正让民资碰壁的“玻璃门”其实是体制。只有改革先行，创造了适合民资生存的环境，才能真正进去。

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