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中评论坛：香港政党政治发展及影响

http://www.CRNTT.com   2012-05-11 00:13:59

李煜明说，随着普选的来临，政党的角色将会越来越重要。（中评社记者摄）   　　李煜明：新民党主席叶刘淑仪在她的史丹福大学硕士毕业论文中论及香港的政党政治。她认为，香港在回归之前，末代港督彭定康所做的政治改革并不完全。民主社会最常见的制度有两种，一种是美国的总统制，政府官员就不能兼任议员，行政和立法部门互不隶属；另一种是英国的议会制，政府官员基本上都是国会议员，行政立法一体。彭定康受英国议会制的影响，想把香港改成英式议会制度，但由于《基本法》不允许政府官员来自立法局，结果造成政府“有权无票”的情况，缺乏如英美政府般从机制上维护行政主导优势的做法。当初政府在立法局还有十席官守议席，但被彭定康先生取消后，政府就完全没有立法会议员的固定支持，每次推行政策都需要逐次游说政党，所花的资源较其他成熟民主政体多得不成比例。 　　叶太把香港现行的政治体制归纳为“多党半民主制”，因为香港现有很多党派，但是特首和立法会都不是完全普选产生的。随着普选来临，政党政治的发展空间会否因而有所增加？我们认为会的。美国政治学者Clinton　Rossiter曾指出，民主社会必定是政党政治，香港逐步迈向民主社会，所以随着普选的来临，政党的角色将会越来越重要。 　　至于如何保持行政主导，新民党认为可以考虑容许特首有政党背景，以便其在立法会有支持票。目前的问责官员主要由专业人士或高级公务员出任（比如现任食物及卫生局局长周一岳原是一位医生），很少有政党人士可以直接入阁参政，这的确会造成行政和立法之间的疏离。当然，有些部门首长确实需要具备专业知识的人士才能胜任，但香港亦可考虑参照德国和纽西兰的模式，在任命官员的时候，根据立法会内与政府理念相近的议员的人数比例，委任该等政党的其他有才能的党员出任部份问责官员，组成执政联盟，加强行政部门推动政策的能力。 　　新民党希望梁振英先生出任特首后继续与政党保持沟通，政府推行政策之前，也需要知会政党，因为政党是市民和政府之间的桥梁，充当反映市民的意见和争取市民对政策的支持的角色。

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