您的位置:首页 ->> 智囊阔论 】 【打 印
【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】 
贫困国家东帝汶的民主启示

http://www.CRNTT.com   2012-04-18 10:28:52  


 
安静日

  根据东帝汶的宪法和选举法,东帝汶公民满17岁就有投票权。候选人必须取得一半以上票数,否则就要对两名最高票数的候选人进行第二轮选举。总统任期五年,最多两任。总统委任多数党主席或多数的联盟成为总理。总统有权否决立法、发起全国选举和解散国会。立法机关由52~65席国民议会组成。国会议员也是民选产生,任期五年。东帝汶实行多党制,有17个注册政党。总统候选人可以进行30天选举宣传,选举宣传活动在选举日前两天停止。

  有两个机构主要负责组织东帝汶选举,一个是官方的选举管理局技术秘书处STAE(Technical Secretari-at for Election Administration),成立于2003年;另一个是非官方的全国选举委员会(National Electoral Com-mission, CNE),成立于2007年。选举向国际社会开放,欢迎选举观察。为此,STAE还安排了一场报告会,详细介绍有关选举的问题。在2011年的大选法修正案中,规定了招募选举工作人员,挑选负责人,培训,分发选举材料,在442个地区对选民进行教育,委派观察员和政党代表,印选票,以及为2个监狱、6家医院配备流动票箱等事项。

  在《国内和国际观察员行为准则》(CODE OF CONDUCT OF THE NATIONAL AND INTERNA-TIONAL OBSERVERS)中,规定了观察员的权利:可以在全国境内任意走动;可以要求取得选举过程的有关资料;可以自由地与所有候选人和社会部门交流,跟随选举过程,有权使用任何关于选举过程的文件;可以造访CNE和STAE,去核实所承诺的选举过程中使用的设备;可以自由地和媒体代表接触及交谈;可以接触监管选举过程的所有法律、规定、准则;可以自由进入所有投票中心。同时,选举当局承诺:保证不干预观察员的选择和数量;保证不干扰选举观察员的活动;保证不对进行选举观察工作的国内和国际人士施加压力、威胁和报复等。他们也制定了关于总统和议会大选投票、计票及核查结果的相关法规。

  STAE官员在报告和答问中表现出的精干,和外部世界沟通的自然流畅让人印象深刻。尤其是女性官员有非常出色的表现。

  此次他们共安排了630个投票中心,850个投票站。9130位监票人,630个负责人。

  我所在的团队分别请来FRETLIN党和CNRT党的负责人介绍情况。FRETILIN党的人士阐述了他们的理念:“选举,是在民主路上往前走。我们要政治领袖,不要政治冲突。现在我们已经进步到不会因为政治观点不同而发生冲突、暴力。最重要的是民主法治的国家。对于我们的宪法,我们感到骄傲。三权分立,互相监督。我们将会一天一天地推动民主进步,5年不够,10年不够,希望20年可以。在大选中,赢,不是最重要的;最重要的是有好的民主政府。在以往革命的路上,打倒一个,又一个起来。如果没有民主法治,国家怎么前进?所以才要选举,要通过投票来决定。否则就会产生腐败。各个政党有不同意见,希望大家能在一起和平地讨论问题。”FRETILIN关注宪法、人的发展、教育和健康、私有财产权、权力分离、自由企业。在对待国际关系上,我们没有敌人,都是朋友。CN-RT(National Council of Timorese Resistance,帝汶抵抗全国委员会)的秘书长也表示:“民主的价值很重要。我们面向未来,不论左中右,只论发展。总统要能代表每个人的利益,而不是某个党的利益。”此次他们没有推举候选人,而是支持独立候选人2号。

  见识了这些来自官方和政党的“权势”人物,与三家民间机构进行的座谈和拜访更加令人鼓舞(东帝汶国民可以自由组织公民社会组织,近年来数量快速增长)。

  第一家是国家青年委员会(CN-JTL),成立于2002年。在帝力有20个志愿者,在全国有150名,主要工作是:维护独立、参与全国政策规划,为青年增进人力资源和技能。他们联合其他NGO进行选民教育,到大学去帮助选民登记,通过开会、广播、宣传单等形式发布信息,积极倡导和保障选举和平无暴力。

  第二家是社会行动教会观察者(Church Observers for Social Ac-tion),成立于2007年,工作重点是发展本地选举观察能力。2007年他们派了选举观察组织;2009年又对镇选举进行观察。他们共培训了1700名选举观察员,将派往全国850个投票站。向我们介绍情况的先生早在1987年印度尼西亚当政时代就曾参与过投票站工作。当我问他:“你们有50%的文盲,会影响实行民主吗?民主和受教育程度有什么关系?”他的回答很果断:民主并不必然和教育程度有关。甚至可以说没有关系。即使不会阅读的人,也可以了解民主。只要对他进行培训,告诉他(她)民主是什么,目的是什么。

  第三家叫 LUTA HAMUTUK(意思是,我们在一起讲),他们长期观察政府预算以及公司和政府开发使用石油,有19个专职人员,149个志愿者,与最基层人民有直接联系。每年议会讨论政府预算时,他们会被请去谈老百姓的想法。议会要制定与石油有关的政策时,也要先问他们。他们认为,在东帝汶,是政府需要非政府组织。

  选举和公民社会是民主制度的两翼。 


 【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】