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厦门特区新定位：两岸一体先行先试

http://www.CRNTT.com   2011-09-27 00:34:03

其二，厦门经济特区其他区域（岛外区域）因不便于封关管理，不宜作为（货物）自由贸易区，但可以作为自由投资、自由金融等自由经济区，主要从事先进制造业的生产。如此，厦门岛外区域、海峡西岸经济区其他区域可作为“厦门自由港”（厦门岛）的腹地与服务区域，与厦门岛（“厦门自由港”）进行合理的专业化分工合作，协调发展。 　　其三，“厦门自由港”可寻求跨关境发展，在条件成熟时与金门岛合作结成开放性的多功能综合型“厦金自由经济区”，作为两岸经济制度性一体化的先行先试区域。首先，厦门岛与金门岛可结成“厦金关税同盟”，以整合并充分发挥厦金两地的海港、空港优势以及其他经济发展资源与条件，使之成为海峡两岸的国际贸易中心、物流分拨中心和高新技术生产研发中心，成为海峡两岸与国际物流链的重要环节。进而，条件成熟时进一步推进“厦金关税同盟”迈向“厦金共同市场”，率先实现厦金之间劳动力等生产要素的自由流动与优化配置。 　　为构建上述包含“厦门自由港”的“厦门自由经济区”，并为其发展提供条件，需要中央相应赋予特殊政策措施予以支持。特别是在厦门经济特区已扩大至厦门市全市范围、建设两岸区域性金融服务中心的基础上，中央应进一步让厦门经济特区全面实施自由经济区（自由港）政策（1984年中央曾要求厦门经济特区扩大到全岛并“实施自由港的某些政策”），包括经营活动自由（投资自由、雇工自由、经营自由等）、商品流通自由、货物运输自由、人员进出自由、对外贸易自由（仅限于“厦门自由港”）、金融活动自由（货币兑换自由、资金流动自由、资金经营自由）等等，并对“厦门自由港”采行“境内关外”的国际惯例做法，即采取“一线放开、二线管住、区内自由”的海关监管模式。 　　综上所述，通过构建上述“两岸一体化先行先试区”与“厦门自由经济区”，可将新形势下厦门经济特区的体制改革、对外开放与对台工作先行先试有机结合起来，将厦门经济特区的发展与祖国大陆改革开放的深化发展、区域（两岸）经济的合作发展、对台工作的深入开展、两岸关系的和平发展有机结合起来，整合构建起一个有助于深化改革开放、推动区域（两岸）合作、促进国家统一的平台，可在加速两岸经济、文化（社会）、政治（安全）一体化，进一步发挥对台优势与作用的同时，进一步发挥经贸活动自由化与便利化试验田与先行区作用，以及区域经济的增长极与辐射源作用。

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