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解放军八将军访美

http://www.CRNTT.com   2011-06-17 14:19:44

“9.11”后十年的三大绊脚石 　　就在中美有识之士苦苦寻觅“破冰”良方时，纽约世贸大楼被炸，突如其来的“9.11”事件，推翻了既有的国际格局，改变了美国的军事战略部署，也迅速挽救了中美军事关系，并将两军交流推向了新的层次。 　　2001年9月开始，两军不仅重启了定期磋商机制，确立了多层级的军事人员互换留学和访问制度，而且还建立了一些在紧急状态下规避直接冲突的制度。2003年中国国防部长曹刚川访美，表明中美军事关系回升向好。 　　随后数年，两军关系在高层互访、机制性交流等共同作用下，保持良性发展。2005年10月，就任美国国防部长四年多的拉姆斯菲尔德第一次访问北京。访问期间，拉姆斯菲尔德参观了第二炮兵司令部，这是中国战略导弹部队首次向外军领导人敞开大门。美军太平洋总部司令法伦与中国频繁接触，曾在2005年9月至2006年5月的不到一年时间里两度访华，并首次邀请中国代表团观摩美军在关岛举行的军事演习。 　　2006年7月，中央军委副主席郭伯雄访问美国，因为他是主持中央军委日常工作的副主席，美国媒体纷纷称之为“自2001年撞机事件以后访美的中国最高军事官员”。 　　到了这年秋天，中美军事交流终于告别“纸上谈兵”，实现了20多年以来的第一次重大务实性交流——首次中美联合军事演习。演习分两个阶段，两国海军舰艇编队参演，分别在美国圣迭戈附近海域和中国南海海域举行。虽然只是非传统安全领域的搜救演习，但也拓展了两国军队、特别是两国海军之间务实性合作的内容。 　　2008年2月，中美国防部还签署了《关于建立直通保密电话通信线路的协定》，酝酿10余年的中美军事热线“修成正果”。 　　但仅仅八个月后，2008年10月3日，在快车道上奔跑了7年的中美军事交流，因为美国政府向台湾当局出售价值约64亿美元先进武器的计划，而再次“脱轨”。两军关系再次陷入僵局。 　　2009年初，由于奥巴马入主白宫，美国新一任政府展示出了修补关系的强烈意图，两军关系开始缓和。当年底，奥巴马访问北京时发表的《中美联合声明》，有相当篇幅专门谈及中美两军关系，并列出了2010年两军高层互访计划，包括陈炳德访美。 　　但2010年1月，情况又一次急转直下，美方再次宣布对台军售，总价值达历史第二，稍低于2008年那笔军售数额。忍无可忍的中国军方，第一个反制措施就是取消部分交流项目。 　　事实上，美国借口《与台湾关系法》对台持续军售，一直是横亘在中美两军之间的一个巨大障碍。据统计，在中美建交后的30多年里，美国已对台军售二十多次，价值约400多亿美元。而2008年和2010年两次对台军售就高达128亿美元，明显违背了1982年中美签署“八.一七公报”时美方承诺的“在规定期限内逐年减少以至停止售台武器”。专家也指出，如果美国不从根本上放弃对台军售，中美军事交往迟早还要触礁。 　　除对台军售外，国防部外事办公室主任钱利华指出，另外两个“绊脚石”分别是美国舰机对中国的侦察活动和美国《2000财年国防授权法》及其“迪莱修正案”等限制两军交流的法律。 　　正如一些中国军事专家分析，中美三十多年的交往历程具有这样一个“波动规律”：升温——受挫——降温——恢复——再升温——再受挫——再降温——再恢复。目前，缺乏战略互信的中美两军，其交往仍没有走出这个“怪圈”。

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