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中国城镇化模式需要大的改良

http://www.CRNTT.com   2010-12-09 08:36:41

首先是在利益分配格局上要有根本性转变。过去，农民基本上被排除在由政府、开发商和企业“坐庄”的游戏之外，大量不愿进城的农民“被上楼”。他们失去土地后，形成了一个不同于农民也不同于市民的新的过渡性群体，他们徘徊在城市的边缘，成为事实上的弱势群体。同时，即使已经进了城，也实际上在享受“伪户籍”。大量的农村产业工人，虽然居住在城市并被计算为城市人口，但其并不能同等享受到城市的各类公共服务，其收入水平、消费模式无法等同于一般城市人员。这种明显不平等的利益分配格局如果未来不改变，不仅城市化进程将难以持续，也必然带来诸多的社会问题，日积月累的“隐性成本”无法估计。 　　第二个关键就是城市规划问题，这主要表现在两大弊端上：一是规划过软，规划内容朝令夕改，一届政府一个规划思路，行政权大于规划权；二是规划的科学性不够，缺乏足够的战略研究，过于“贪大求洋”，盲目“急功冒进”，不注重城市生态系统内部各种结构要素、利益群体的均衡协调发展。缺乏科学规划的城镇化带来了很多弊端：交通问题、城市基础服务不足、城市生活品质下降、环境污染、城市公共安全问题、建筑物寿命极短等。 　　文章指出，城镇化仍将是中国今后发展不可阻挡的趋势，必然会带来巨大的社会变迁。其中，人与人、人与自然的利益关系都将重塑。全球城市化已有多种经验教训在前，国内城镇化也积累了多种问题，如果不从利益分配和战略规划方面加以调整，未来中国的城镇化难免走上过去问题丛生的老路。

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