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中国：迟到的市场经济地位

http://www.CRNTT.com   2010-05-28 11:45:15

WTO今年3月日证实，中国在2009年已经超越德国成为世界第一大商品出口国，约占全世界出口额的10%。   　　中国企业3年交“罚款”数亿美元，应诉者“有口难言”    　　实际上，由于WTO的有关规定给予了各成员方极大的自由，对于“非市场经济国家的产品正常价值”，各成员国可以任意用他们认为适当的方式来决定。据《21世纪经济报道》的报道，在美国的涉华反倾销案中，中国被高估的反倾销税率可能高达30%以上。按2006年~2009年美国对华反倾销涉案金额（超过60亿美元）计算，中国企业很可能（对美国）多支付了高达数亿美元的反倾销关税。    　　按照WTO规定，被诉倾销的企业理论上可上诉。但曾经为不少企业代理反倾销案件的律师黄牧就表示，中国企业要胜诉，首先需要证明“自己企业事实上是不受政府控制，出口是完全自主行为”。而在“非市场经济地位”条件下应诉，胜诉机会并不多，大部分比较乐观的结果是，通过申请获得加权税率（相当于在原“罚款”上打个折），以保住出口市场。  反倾销渐远，“市场经济地位”含金量下降  　　贸易摩擦多样化，反倾销早已不是唯一手段    　　据商务部公平贸易局的统计，自2004年加拿大突破WTO的框架，率先对中国发起“双反”（反倾销加反补贴）调查以来，反倾销已经不再是对华贸易调查的唯一手段。作为对中国发起反倾销调查大国的美国，也在2006年起开始使用“双反”对中国进行“变相反补贴”调查。    　　对外经贸大学经济法学的刘燕南博士就指出，“从某种意义上来说，现在中国争取市场经济地位的意义已大不如前。”她在接受采访时称，中国此前争取“市场经济地位”，主要是为了防止美国等国对反倾销这一调查手段的滥用，但现“双反”（反倾销，反补贴）、“特保”等新工具的使用，则非获得“市场经济地位”可解决的问题。   　　反补贴“异军突起”，2009年全球3/4反补贴调查针对中国    　　截至2009年11月，中国遭到“双反”调查37起，连续4年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。在金融危机爆发之后，中国企业在国际上遭到的贸易纠纷调查形式，也愈发多样化。仅2009年一年，就有22个国家和地区对中国发起了116起贸易调查，其中包括反倾销、反补贴、保障措施和“特保”调查，当年中国遭受的反倾销占全球40%左右，而反补贴占全球75%。在这种情况下，即使中国取得了“市场经济地位”，对于反补贴和“特保”的调查实际上也无能为力。

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