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转换发展方式　“科技特区”大有可为

http://www.CRNTT.com   2010-04-22 08:30:29

其次，美国硅谷的发展模式提供了一个很好的参照。20世纪50年代中期以来，美国硅谷以其附近一些具有雄厚科研力量的美国一流大学斯坦福、伯克利和加州理工等世界知名大学为依托，以高技术的中小公司群为基础，并拥有英特尔、惠普、苹果等大公司，融科学、技术、生产寓一体。80年代后，生物、空间、海洋、通讯、能源材料等新兴技术的研究机构纷纷出现，该地区客观上成为美国高新技术的摇篮。半个多世纪以来，硅谷一直被视为新经济成功的典范。 　　再者，京、沪等地的“科技特区”雏形已形成。目前，北京、上海、武汉、西安、广州等地的“产、学、研”一体化格局基本形成。如果能有一套灵活的机制整合各种科研力量，则其中的一些已完全具备设立“科技特区”的条件。 　　至于“科技特区”的功能与定位，现在大致可以确定的是，“科技特区”理应成为自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来、贯彻科学发展观的“先行区”。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。这里所指的“发展”，主要体现为靠高科技推动的发展，这里所指的“以人为本”主要强调科学技术渗透到劳动力之中，从而引起劳动力的优化。   　　“科技特区”理应是科技创新的“试验区”，将在推进科技创新中起率先示范作用。“科技特区”的基本功能定位可以概括为：能形成国家核心竞争力的技术研究与开发基地（核心功能定位）、高新技术企业孵化基地（主要功能定位）、创新资源包括文化、科技、教育、产业、人才等的集聚基地（基本功能定位）、各种要素集聚和培育的综合服务基地（综合服务功能定位），这样四个最主要的方面。 　　随着经济全球化的推进，中国改革开放将从“走向世界”阶段转向真正“融入世界”的新阶段。在中国融入世界经济体系的过程中，“科技特区”有条件充当对外开放科技自主创新与参加国际科学技术合作与竞争的“窗口”。 而要进一步建立符合市场规则和国际惯例、适应世界一流文化科技园区建设的新型管理体制和运行机制，“科技特区”还可以成为体制、机制、制度等方面大胆改革、创新的“前哨”。 　　文章提议，在具体步骤上，第一步，成立国家“科技特区”建设委员会，建立推进“科技特区”建设的协调沟通工作机制。第二步，国家制定切实可行的政策来整合“科技特区”内的高校、科研院所和科技企业的各种资源。第三步，制定发现、吸引、培养和保护科技创新人才、高素质管理人才的政策与措施，在全社会形成学科学用科学，尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。进一步深化科技人才管理体制改革，大胆革除一切阻碍科技事业发展的障碍，最大限度地激发科技工作者创新动力与活力。最后，多渠道解决“科技特区”的投融资问题。尽力建立起以政府为主导，社会广泛参与的多元化、市场化投融资体制，为“科技特区”的建设提供较为畅通的投融资渠道。

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