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郑永年:市场进入、豁免、退出与中国改革

http://www.CRNTT.com   2010-01-19 11:41:34

单相面的以GDP为衡量标准的经济发展既为中国带来了数十年的高速经济增长，也造成了无穷的社会负面效应。 　　中评社北京1月19日讯／新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年今天在《联合早报》发表文章《市场进入、豁免、退出和中国的改革困境》称，从改革者和市场之间的关系来看，人们就可以看到中国如何缺失社会政策改革的动力，我们可以从三个层面来讨论政府官员和市场之间的关系，即“市场进入”、“市场豁免”和“市场退出”。详细内容如下： 　　改革并非一定要剥夺官员的利益的，而是要使他们认识到，一种既利己也利人的方法会更有效，也更能持久。……必须看到，中国的社会稳定正在因为社会政策的缺失而失去坚实的基础，一旦出现大规模的社会不稳定，现存官员和富人的利益也很难得到保障。 　　单相面的以GDP为衡量标准的经济发展既为中国带来了数十年的高速经济增长，也造成了无穷的社会负面效应。越来越大的收入差异、社会分化、公平和正义的缺失、社会抗议甚至暴力行为，这些都是中国社会中互相关联的现象。 　　中国社会对社会政策的改革（包括社会保障、医疗卫生、教育、住房等等）的呼声已久，而社会政策的改革在多年来也是政府的主要议程。社会政策改革的主要内容就是公共物品的提供，而这也是这些年一直在提倡的服务性政府的主要内容。再者，在任何社会，社会政策的改革需要很大的财力。而财力在中国似乎也不是大问题，因为有数十年的经济发展，国家已经积累了大量的财富，各级政府有丰富的财政收入。就是说，中国不缺钱。当很多国家（包括发达的美国）为社会政策的改革（如医疗改革）而为钱发愁时，中国的问题则是有钱但用不到社会政策上去。 　　很显然，无论从哪一个角度来看，对社会问题严重性的认识，新政策取向的确立，国家财富的丰足，中国都具备了社会政策改革的动力。但是，现实的情况则是改革阻力重重，停滞不前。从发展型政府向服务型政府的转型缺少动力，已经确立起来的社会政策改革议程在很大程度上还仅仅是纸面文章。

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