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大陆因应金融海啸的财政政策

http://www.CRNTT.com   2009-11-24 11:08:29

大陆应对金融海啸的经济刺激方案，台湾颇为关注。 　　中评社台北11月24日讯／《中央网路报》今天登出“国家”政策研究基金会高级助理研究员刘明德的文章“大陆因应金融海啸的财政政策”，文章内容如下： 　 　　中国大陆为因应全球金融海啸，促进经济成长、提高流动性，中共国务院在2009年3月22日公布《国务院关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》（以下简称《意见》），在《意见》第三条清楚表示要实施积极的财政政策，其文件内容如下：  　　“实施积极的财政政策。抓紧落实十一届全国人大二次会议批准的安排中央财政赤字7500亿元、代地方发行2000亿元债券的决定。实行结构性减税和推进税费改革，减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费。优化财政支出结构，继续加大对重点领域投入，严格控制一般性开支，努力降低行政成本。”；同时，由《意见》第三条得知，这一部份是由国务院财政部、发展改革委员会以及税务总局负责执行。  　　为了推动经济增长、扩大内需及提升个人消费意愿，中国大陆政府采取以下具体措施，包括：减税、4兆人民币的扩大内需方案、汽车下乡、家电下乡等政策：  　　　 （一）4兆元人民币刺激经济方案（扩大内需十措施）  　　 中共国务院在2008年11月9日宣布了从2008年第四季到2010年年底前总计投资4兆元人民币的经济刺激方案，其中1.18兆元人民币由“中央政府”提供，并鼓励地方政府、国有企业及私营企业提供其余的2.82兆元人民币。方案内容如下：    　　1. 加大建设保障性安居工程：廉租住房、棚户区改造等保障性住房建设投资约4,000亿元。   　　2. 加快农村民生工程和农村基础建设：农村水电路气房等民生工程和基础设施建设投资约3,700亿元。  　　3. 加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造投资约1.5兆元。  　　4. 加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展：医疗卫生、教育、文化等社会事业发展投资约1,500亿元。  　　5. 加快节能减排和生态建设工程：节能减排和生态工程建设投资约2,100亿元。  　　6. 自加快自主创新和产业结构调整：主创新、结构调整和技术改造投资约3,700亿元。  　　7. 加快灾后恢复重建各项工作：灾后恢复重建投资约1兆元。  　　8. 提高城乡居民收入。  　　9. 在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革、鼓励企业技术改造、减轻企业负担1200亿元。   　　10. 加大金融对经济增长的支持力度，特别是加强对农业、中小企业等薄弱环节的支持。  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）鼓励民间投资  　　为了延续经济复苏的力道，中国大陆政府将于今年年内公布《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》，此民间称为20条的鼓励民企投资措施，将开放大陆民营企业投资金融、能源、铁路、基础建设、医疗等5大垄断行业，并将推出一系列减免税负及土地取得优惠，其中还包括允许个人注册从事放贷业务的《放贷人条例》，使中国民间企业，成为接续积极的财政政策之后的下一波投资生力军。

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